关于2G3G退网，有几个深层次的问题

2G3G退网，是通信技术进步的必然选择，尤其是一些各国已被淘汰的技术，如中国移动的TD-SCDMA，中国电信的CDMA，退网是必然选择。需要考虑的只是如何退网，2G3G退网后，部分终端将不能使用，部分用户的服务如不调整，可能会终止。

一、为什么2G、3G要退网？

至少三年前开始，我就在反复说，主管部门和电信运营商应该建立主动退出机制和流程，要充分考虑到用户的利益，也要兼顾运营商的利益，①要建立套餐解约机制，双方都可以依规解约；②不能说停就停，也不能悄悄地停，要充分考虑用户服务的顺利延续。

现在回头看，这几年，三大电信运营商都在调整，有减频的（减少2G、3G使用的频段，将空出的频段用于4G、5G或物联网），有关站的；有局部的，也有全省性的；有循序渐进的，也有武断地一刀切的。

只是由于大多数时候，地方的运营商只采取了关闭2G或3G，保留另一个的做法，如中国移动保留了GSM，所以对用户感知影响不大。

现在进入了新阶段，一个重要的标志，三大电信运营商的低频都对5G做了很好的支持。如中国移动的700M网络基站已经接近60万个（对比：工信部最新数据显示，截至10月末，5G基站总数达321.5万个），中国联通的900MHz、中国电信的800MHz重耕，将原来2G、3G用的频段部分用到5G上，优质频段的加入，大大增强了5G的覆盖范围。反开4G，4G网络在边缘区域的覆盖也有明显提升。

这时，将2G、3G网络都关掉，只保留4G、5G网络是一个最佳的选择。这么做的好处，工信部在“人民网-领导留言板”也说得很明白。

在网络层面，将有限的频率资源和网络资源用到5G、4G移动通信网络的发展中，有利于从整体上降低网络运营成本，提高我国的网络运营效率。

在终端层面，目前多为全网通手机，需要支持所有六种制式和十余种频段，（2G3G）退网也可以降低手机的复杂度，有利于提高手机的效能，降低手机终端成本。

二、2G、3G退网，怎么退？

退网，意味着不能提供服务，也意味着部分用户得不到原有的通信服务。通常完整一个网络标准完全退出使用，需要数年的时间。需要解决的问题及步骤包括：

1、公开宣布，停止新的终端入网，以减少新用户出现。

2、公布退网时间表，给出用户至少半年的转网周期。

3、运营商应主动引导用户升网，包括：①推出考虑用户利益的“升级套餐”，鼓励用户将套餐升级为新套餐（部分老套餐不支持在4G、5G下使用）；②通过优惠购机或签新合约送手机，解决用户终端不支持4G5G问题。

（图截自京东官网搜索，500元以下手机）

4、公布网络停止2G、3G网络服务的时间，并明确告知，如果到期用户终端仍仅能用于2G、3G，退网后将不再提供服务（至少提前三个月）。

5、停止网络服务后，解决善后问题。

三、几个需要澄清的问题

1、用户与运营商签的是永久合约吗？

不是。没有服务合约会是永久的。此外，即使在合约期间，用户、运营商双方都可以解约，只是需要按照约定给予对方补偿。

2、运营商送手机附加条款合适吗？

这得看具体内容。送手机通常会签新的服务合约，限定用户的在网时间，限定用户的套餐或月最低消费，需注意的是，最低消费应依据用户现在的套餐以及实际使用情况，不能明显提高。

3、赠送手机，运营商如何保证用户不“拿上手机就跑”？

绝大部分用户不会跑路，但运营商需提放一些小人。由于我国信用体系不完善，目前运营商的主要做法有：

①预缴话费送手机，预缴金额会高于手机在电商平台的售价，但会全额分月返还给用户，用户可用其抵消当月的月费。

②运营商引入花呗等“信用贷”，用户终止合约，会影响信用，如用户按时缴费，运营商会每月逐步解除花呗的额度，这类似手机通过花呗等分期付款，而运营商每月还款，不过由于用户多得了返回的话费，相当于运营商让利了。参见《运营商“信用贷”舆情爆发，需尽快业务澄清和流程规范》

4、为什么4G、5G不向下兼容2G、3G？

有网友提出，如果兼容2G、3G，不就可以继续用吗？这是互联网上的“向下兼容”。运营商网络更难做到，因为，各标准的频段使用机制不同，不能同一段频段混用于多个标准，新的标准会提升频段的利用率，运营商有动力逐渐将优质频段转移到新的标准上。其实互联网软件在大换代时，也有不少不支持旧版的情况，例如手机操作系统iOS的升级。

5、4G手机只要几十块钱，用户就不能自己买一个？

这其实是两回事。运营商可以定制几十块钱的4G VoLTE手机送给用户，让用户感觉不到关闭2G、3G网络的影响，这是运营商的诚意。而作为用户自己，完全可以花300、400块钱，买一个性能强大的4G功能手机，屏幕大、电池容量大、待机时间长，用着更舒服。也可以花更多的钱，买一个华为的Mate60，体验卫星电话。当然，如果用户月通信消费水平高、签订合约时间长，运营商也可以提供更高的购机补贴。

6、某用户“4g别给我停了就好，冰激凌不限量我想用到死”。

其实，冰激凌套餐早不便宜了，完全可以换一换。达量限速、限速不限量，方便于用户控制自己的月通信费，是国际运营商常规做法。如下图，中国联通在香港推出的套餐，都有达量限速。国内三大电信运营商也曾推出类似冰激凌套餐的不限量套餐，但迫于舆论的压力，在新套餐不再包含“达量限速”条款。

7、网友“5g套餐可贵了，月租都是百元起步”。

这是之前宣传的误区。其实，无论是三大电信运营商月度运营数据中的“5G套餐用户”，还是工信部“5G移动电话用户”，都不是运营商官网上宣传的“5G标准套餐用户”。某运营商曾公布过，按“5G套餐用户”口径，5G用户的月平均消费只有50元左右。中国广电的双百套餐，每月只要二三十元。

三大电信运营商，近期应该对在售套餐做一个全面梳理，取消4G套餐、5G套餐的说法，所有新套餐用户都能接入4G或5G网络，对不同月套餐费的用户，提供不同的最高网速限制等差别政策。

8、我国现在有多少个移动运营商？

目前我国有四大基础移动运营商：中国移动、中国电信、中国联通、中国广电，另外还有三十多个移动转售运营商，它们没有建设网络，基于中国移动、中国电信、中国联通建设的网络对外以自己的品牌提供服务，使用的号段包括170、171、162、165、167。

9、2G、3G退网只影响手机。

不对。使用2G上网的包括一些老的手机、儿童手表、车机及物联网终端。其中使用寿命长的是后两者。

10、哪些人可称做“刁民”？

首先，应该肯定，绝大多数用户都不是“刁民”，用户有维护自己权益的权利，即使是一定程度上的过度维权，也是正常的。不合理的是，一些故意的过度追求个人利益的行为。即使如此，我也认为，“刁民”一词，来自一些怪异群体的分类，说不定，什么时候，他们也会被别人认为是“刁民”。