各县市区住房和城乡建设局，郴州高新技术产业开发区管委会开发治理局，郴州经济开发区管委会开发建设局，局机关各科室、局属各二级机构：
2023年11月27日10时30分左右，郴州市嘉禾县东塔学校扩建项目3层楼面位置发生物体打击事故，造成2人当场死亡。嘉禾县东塔学校扩建项目建设单位为嘉禾县东塔学校，施工单位为郴州市恒广建筑有限公司，监理单位为亚飞工程治理有限公司。其事故原因及具体情况正在核查中。该事故给全市建筑施工安全生产敲响警钟，深刻暴露出我市建筑施工安全生产工作还存在隐患排查不彻底、企业主体责任落实不力、安全生产保证措施有差距，监管上存在盲区等诸多问题。
当前正值冬季，马上面临雨雪冰冻等恶劣天气，安全生产形势十分严峻。为深刻汲取事故惨痛教训，严守安全生产底线，切实抓好房屋市政工程安全生产工作，坚决防范遏制建筑施工安全事故发生，现提出以下工作要求。
一、提高政治站位，清醒认识当前安全生产严峻复杂形势。务必保持高度警醒，始终绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，增强安全生产责任感、紧迫感、使命感。要坚决按照省、市关于安全生产决策部署要求，认真贯彻落实《郴州市住房城乡建设领域打好安全生产巩固提升仗实施方案》各项工作要求，进一步树牢安全进展理念、进一步强化安全生产风险研判、进一步强化监管执法和“打非治违”，坚决整治监督执法“宽松软”问题，以更高标准、更实举措、更严要求认真抓好建筑施工安全防范，坚决防范生产安全事故特别是较大及以上事故发生。
二、汲取事故教训，立刻开展施工生产安全事故隐患排查治理。要坚固树立“隐患就是事故”意识，举一反三立刻组织对辖区内所有建筑工程施工现场安全隐患排查治理，建立重大事故隐患清单，严格“一单四制”治理。要立刻开展建筑起重机械、高边坡、深基坑、高大模板、支撑系统等专项检查，以防范高处坠落、物体打击、机械损害、触电、中毒等易发高发事故为重点，依法依规加强安全文明施工费使用，及时购置和更新施工安全防护用具及设施，加强临时用电治理，做好高空作业、垂直方向交叉作业、有限空间作业等环节安全防护，切实改善施工现场安全生产条件和作业环境。对发生事故的地区、企业及项目纳入差别化治理，加大抽查检查频次。
三、传导责任压力，全面落实施工安全生产各方主体责任。各级住建部门主要负责同志要深入基层、深入一线，加强安全生产工作的指导和检查，要深入开展“打非治违”、落实企业安全生产主体责任、建筑施工安全专项整治等行动，坚决把安全生产责任和各项措施落到实处：
一是加大执法检查力度，严格查处未批先建、转包挂靠等非法违法行为，严厉打击不履行企业安全生产主体责任行为，按照“四不放过”原则严格落实事故责任单位、责任人员的行政处罚和信用惩戒。
二是组织开展防高坠事故、装饰装修、园区项目、基坑边坡、土方沟槽开挖等安全专项整治，强化危险性较大的分部分项工程安全管控和重大事故隐患治理，加大危险性较大的分部分项工程无方案施工、现场与方案严峻不符、未组织验收投入使用等行为查处力度。
三是全面压实建设各方责任。建设单位要严格执行基本建设程序，依法挑选具有相应资质和能力的勘察、设计、施工、监理和检测单位从事建筑工程的相关活动；施工单位要全面落实专项方案编审制度，指定专职安全生产治理人员对专项方案实施情况进行现场监督；监理单位要严格编制监理实施细则，组织对危险性较大的分部分项工程专项方案进行审核及现场监理。
郴州市住房和城乡建设局
2023年11月27日
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