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开始裁撤幼儿园!

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有些事情正在悄悄的发生,等待发生质变的那一刻。

11月29日,湖南省教育厅发布《关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》,要求各市州科学制定2024-2035年的中小学幼儿园布局方案。

《通知》的内容,颇具指导意味。

尤其是针对幼儿园的说法,更是传递出不同寻常的信号:

有序组织幼儿园设并转撤。

在城镇新增人口集中地区新建、改扩建一批公办幼儿园,城镇新建住宅小区配建幼儿园应办成公办园,农村地区原则上不再新增幼儿园。

幼儿园学位富余的地区,要切实合理地引导办园质量较差、幼儿人数较少的幼儿园合并、撤转。

这是少见的,直接在官方文件中提出“幼儿园设并转撤”。

湖南的文件,直接给出了一个趋势:

哪里人多,可以增设幼儿园;哪里人少,就裁撤幼儿园。

毕竟,《通知》的开头就已经说的非常明白了:

各市州要根据未来5到10年区域人口出生率、学龄人口变化和城镇化趋势,结合当地经济社会发展规划、国土空间规划和人口集聚等情况,科学制定2024-2035年调整优化中小学幼儿园布局工作方案和规划方案。

未来5到10年的趋势是什么?

2022年,湖南常住人口6604万人,但城镇化率只有60.3%,还有40%的人居住在农村。

显然,湖南的城镇化空间还有10-15个百分点,城市的人口继续增加,农村的人口继续减少。

2022年,湖南人口出生率6.23‰,死亡率8.54‰,人口自然增长率已经变为-2.31‰。

出生率继续下滑,也是明显的趋势。

人口的趋势就摆在明面上,学校的布局也得跟上趋势。

尤其是人口流失严重的农村地区,人口空心化愈发明显,幼儿园的裁撤无法避免。

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湖南,也并非个例。

今年8月,安徽临泉县教育局发布公告,当地50所民办幼儿园终止办学,12所直接申请终止办学,另外38所根本没有实际招生。

要知道,临泉县是中国人口第一大县,户籍人口高达229.3万。

但依然架不住,人口流失所带来的学校困境。

2021年,临泉县常住人口164.9万人,比2020年下降0.9万人。2022年,常住人口再次下降0.6万人。

再比如福建漳州,今年也有17所民办幼儿园申请停办,而在海南省会海口,则多达33所幼儿园停办。

幼儿园关停潮,破为汹涌。

根据教育部的统计,2022年全国共有幼儿园28.92万所,比上年减少5610所,下降1.9%。

这是全国幼儿园数量从2007年之后,首次下降!

2007年之后,幼儿园数量稳步增长,2010年之后更是爆发,直接飙升到接近30万所。

这其中,民办幼儿园成为增长的主力。

但关停潮的主力,同样是民办幼儿园。

2022年,全国非普惠性民办幼儿园减少了超过6600所,成为重灾区。

毕竟过去三年的特殊环境,让自负盈亏的民办幼儿园确实难以支撑。

转折趋势一旦开始,就很难停下。

而这个趋势已经蔓延到小学。2022年全国共有普通小学14.91万所,比上年减少5162所,下降3.35%。


一些幼儿园的关停,是真的因为招不到学生了。

2022年,学前教育在园幼儿4627.55万人,比上年减少177.66万人,下降3.7%。

这是2003年以来,幼儿园在校生数量首次下降!

其中,普惠性幼儿园在校生4144.05万人,比上年减少74.16万人,占全国在园幼儿的比例89.55%,比上年提高1.77个百分点。

这也意味着,非普惠性民办幼儿园在校生数量483.5万人,比上年减少103.5万人。

在校生数量的下降,原因是招生数量的连续两年下滑。

2021年,幼儿园招生数量下降265.2万人;2022年,幼儿园招生数量下降165.8万人。
招不到学生,成为如今幼儿园的最大难题。

一些往年学位紧张的幼儿园,今年都变成了“来了就能上”。

抢生源的场面,屡屡上演。

3

幼儿园的关停潮,主要原因当然是出生人口的下降。

2022年全国出生人口956万人,人口出生率为6.77‰。这是1950年以来,我国出生人口首次跌破1000万。

2011年至2014年,出生人口都超过了1600万人,在全面二孩政策实施后,2016年和2017年出生都超过了1700万人,尤其是2016年达到了1883万人。

但进入到2018年,二孩效应明显减弱,随后出生人口数量持续减少。到了2022年,出生人口数量仅为2016的50.77%。

也就是说,6年的时间,全国出生人口直接腰斩。

而2018年之后出生的孩子,正好是2022年进入幼儿园的年纪,其趋势也恰好对应。

2023年的新出生人口,很可能会低于900万。

几乎不用怀疑,2025年前幼儿园的招生数量也会持续下降。

但幼儿园关停潮的出现,出生人口的下降并非唯一原因。

2017年,教育部等四部门联合颁布了“第三期学前教育行动计划”(2017~2020),首次提出:

到2020年,普惠性幼儿园覆盖率要达到80%左右。

2018年,国务院又进一步要求“逐步提高公办园在园幼儿占比,到2020年全国原则上达到50%”。

2019年和2020年,国家又规定小区配套幼儿园必须办成公办或委托办成普惠性民办园。

这两个目标被称为“5080”,也成为学前教育的一个转折点。

自此后,每个地方都开始大力推进公办幼儿园和普惠性幼儿园的建设。

比如江苏的“十四五”学前教育计划,提出全省新建、改扩建幼儿园1000所左右;山东计划新建、改扩建幼儿园600所以上;重庆则提出公办幼儿园占比达55%。

但与此同时,新出生人口却一直在下降。

一边是幼儿园的扩张,一边是出生人口的下降。

政策与现实的错配,也成为如今关停潮的一大原因。

言至于此,不能再往下深说了,明白的就给文章点个赞吧!

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