【深化“走转改”——记者一线见闻】一心一意抓教育——衡南县校联体教育改革见闻

6月20日，衡南县宝盖中学，学生在认真听课。 湖南日报全媒体记者 李健 摄

华声在线全媒体记者 王文隆 禹振华

【核心提示】

浇花浇根，育人育心。给下一代更好的教育，不仅是知识与文明的传递，更有阻断贫困、促进公平的使命。衡南县力推校联体改革，由此牵引全县教育领域综合改革。以“留爱在校、送爱到家、唤爱回家，家园护蕾、志愿护学、法纪护航”为主要内容的“三爱三护”行动，探索解决留守儿童问题的新路径，入选2022年度湖南省政府综合大督查典型经验。

【一线见闻】

“三爱三护”，人生的“扣子”在学校就要扣好

6月20日，正值中考最后一天。记者来到衡南九中考点时，大约9时40分。

像两只欢快的小鹿，衡南县洪山联合学校双林中学初三学生谢扬、黄紫婷，风一样跑到记者面前。

“考得怎么样?”记者问。

“还好呀!”女生黄紫婷扶了扶眼镜，笑眯眯地回答。

“还不是一般地好!”男生谢扬乐呵呵地抢话，露出一口整齐的白牙。

“报哪里的志愿?”“衡南一中!”两人不约而同，信心满满。

如果不是提前知道，记者根本想不到，眼前这两个乐观开朗的孩子，是典型的留守儿童——父母多年不在身边，他们一人与爷爷奶奶生活，一人与另两个同为留守儿童的表兄妹一起和奶奶生活。

“从我几岁开始记事起，爸爸妈妈就一直在外面打工。”谢扬说。

他告诉记者，周末和节假日，一般就在学校，有专门的宿舍和活动场所，大家住一起，一起学习一起玩，“老师对我们挺好的，在学校很开心。”寒暑假，也有一些同学留在学校，父母在外很放心。

“像这样的在校留守儿童，全县有14964名，其中小学9359名，初中5605名。”衡南县教育局局长刘华军介绍，衡南是劳务输出大县，全县70%的青壮年在外打工，义务教育阶段60%以上的孩子是留守儿童。

关爱留守儿童，立德树人成为改革的先导、发展的基石。2022年初，衡南县全面开启以“留爱在校、送爱到家、唤爱回家，家园护蕾、志愿护学、法纪护航”为主要内容的“三爱三护”行动，探索解决留守儿童问题的新路径。

留爱在校，让社会放心。在校打造“吃、住、学、导”一体化的“留守之家”，为全县4327名事实无家人照管和587名事实无人抚养的儿童提供周末和节假日免费照管服务。

送爱到家，让儿童舒心。留守儿童家访100%全覆盖，2000多名农村留守儿童结对“爱心爸妈”，1210对小伙伴同吃同住、同学习。留守儿童成长不孤单。

唤爱回家，让家长暖心。建立方便留守儿童父母就近就业的常态机制。2022年，200余名留守儿童父母在家门口就业，减少留守现象。

记者在洪山联合学校双林中学、云集联合学校云集中学、宝盖联合学校宝盖中学实地探访，都见到了“留守之家”。

走进宿舍，里面有统一配备的空调、洗衣机、热水器，床上用品、洗漱用品等生活设施免费使用。“专门为留守儿童提供，周末和节假日时大家一起住到这儿。”洪山联合学校校长王小国介绍。

记者看到，宿舍旁边有心理咨询室，教学楼外还有一个供孩子们劳动的菜园，种着辣椒、黄瓜、空心菜……满园丰收景象。

“用心用情呵护每一个留守儿童健康成长，是基层党委政府的应尽之责。不能因为父母不在身边就让他们缺少关爱，人生的‘扣子’在学校就要扣好。”衡南县委书记胡果雄说。

这些设施齐备、温暖舒适的“留守之家”，背后是真金白银的投入。截至目前，财政投入1300余万元，全县所有初中及完全小学共114所学校均分别建好一个“留守之家”。

校长不是官，一样要拿粉笔

采访中，联合学校之名扑面而来。

这也是衡南县教育特色，是2019年底县里启动校联体改革的产物：每个乡镇一所联合学校，把全镇包括幼儿园、小学、初中在内的所有学校联合在一块。关爱在校留守儿童”三爱三护”行动，则是校联体改革的延伸与内涵之一。

“改革以前，实行的是学区制(中心学校)管理。中心学校机构臃肿、人浮于事，领导班子少的有七八人，多的十几人，且不用上课，脱离教学一线。在职称评定、评优评先等方面却与一线教师争利。”衡南县教育局负责人毫不讳言。

而且，乡镇内的中小学校改革前都是独立法人单位，教师编制分到各中小学校，校区之间教师调动不顺，边远乡村学校教师派不出去、留不下来，教师支教走教工作也推不动。

县域中小学校项目建设缺少统筹规划，撒“胡椒面”，教育经费使用效益不高，城乡之间、学校之间教育资源不均。

针对以上问题，怎么给人民更好的教育?校联体改革的核心举措“三三五”工程一一对症下药。

“三个平台”：组织平台，撤销镇级中心学校，一个乡镇(街道)组建一所联合学校，县教育局直管联合学校，减少教育管理层级;信息平台，探索“人工+智能”的教育管理和教学模式，建设网络校联体，推进县域内优质教育资源共享;共育平台，将教育改革“三三五”工程与“家校共育”试点同步推进，构建学校、家庭、社会“三位一体”的育人格局。

“三个优先”：投入优先保障，对教育经费做到应保尽保、逐年稳步递增，确保教师工资水平高于公务员工资水平;人才优先配备，出台《衡南县教育系统引进优秀大学毕业生实施办法》，开辟人才引进绿色通道，分类给予购房补贴，引进优秀人才从教;待遇优先落实，落实职称评定优先乡村教师政策，实施尊师重教“衡南十条”。

“五个统一”：统一登台授课，统一教师调配，统一财务管理，统一教学教研，统一学校建设。

统一登台上课，从联合学校校长到各校区负责人，都要登台上课，一大批当年的课堂能手重新拿起了粉笔头。 “以前大家觉得学校领导是个官，不要上课。现在大家都要上课，全县一下增加200多名拿粉笔头的教师。”在云集联合学校校长刘吉军看来，扁平化管理推动之下，增添这么多一线教师，实在是件好事。

统一教师调配，统一财务管理，统一学校建设……打破壁垒，提高效率，集中力量办大事。作为联合学校校长，王小国、全宏细等人不仅深感责任重大，对“五个统一”的利好也是赞不绝口。

统一教学教研，包括教师集中备课、研讨。“备课不再是单打独斗，可以切磋提高。”宝盖联合学校宝盖中学教师徐红丽说，联合学校就是一个“总校”，老师调动方便了，学习交流机会增加了，职称评定更为公平了。

改革后，教师的待遇也提高了，平均工资待遇比公务员高出1.1万元/年。全县在职和退休教师凭证享受县内免费公交、旅游景点免门票等福利待遇。

“改革的最大特点就是去行政化，回归教育，把大家都吸附到教育教学上，一心一意办好人民满意的教育。”衡南县教育局基础教育工作负责人说，学生成了直接受益者，全县中小学生学业成绩增值和能力素质测评，位居衡阳市前列。

【记者手记】

用好关键一招

给人民更好的教育，来自对公平的持续坚守，更来自对质量的不懈追求。

衡南县校联体改革的效果怎么样?一起座谈的几位联合学校校长的话鼓舞人心：“几年下来变化明显，而且仍在持续向好!”

事实上，改革正在带来回归：关爱回归，教育回归。教育受尊崇、教师受尊重，相关方都吸附在教育上，一心一意抓教育。

教育工作潜移默化，需要耐心浇灌，才有花开满园。改革也是如此，找准了问题，开对了方子，假以时日必有回响。

农村义务教育存在的问题不少，而教育改革，是化解问题促进发展的关键一招。怎么用好它?

衡南县委书记胡果雄跟记者说了他的一条心得：用心发现问题，用情研究问题，用力解决问题。

只要用心，发现问题不难;用情用力，则问题解决在望。

带着“以教育为己任，视学生如己出”的担当与情怀，衡南县决策者运用问题导向的思想方法，用好改革关键一招，局面悄然一新，事业欣欣向荣。

（一审：龙晓龙 二审：蒋俊 三审：王亚奇）