【媒体聚焦】法治网刊发《广西大新：“四网三调二访”推动矛盾纠纷化解》

法治日报全媒体记者 马艳 见习记者 吴良艺 通讯员 卢华宇

今年以来，广西壮族自治区崇左市大新县公安局桃城派出所探索完善“四网三调二访”矛盾纠纷排查化解模式，整合社会力量参与推动矛盾纠纷排查梳理“网格化”、分类调处“层级化”、事后回访“常态化”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交不激化”，进一步夯实了派出所社会治安管理工作基础。

截至11月，桃城派出所实践运用“四网三调二访”模式排查调处各类矛盾纠纷500余起，调解成功率高达99%，辖区群众安全感和满意度持续保持高位。

建设警务网格 推动矛盾纠纷排查到位

桃城派出所辖区常住人口7.8万人，流动人口3.6万人，全所在岗民警12人、辅警64人。“排查不到位、收集不到位，会导致一些矛盾纠纷容易从小摩擦累积成大矛盾。”桃城派出所教导员陆如波说。为此，桃城派出所结合辖区社会治安管理特点，对辖区四个片区实现网格化管理，即所领导为一级网格长、片区民警为二级网格长、社区（农场、行政村）警务助理为三级网格长、自然屯干部和村民小组长（小区物业）为四级网格员，构建了四级无缝隙、全覆盖的“一片三警四网”警务管理模式。

今年年初，广西巴凭高速大新桃城段顺利建成贯通，“一片三警四网”警务管理模式在项目建设涉及的纠纷处理中发挥重要作用。桃城派出所在高速建设过程中排查出征地、迁坟等纠纷216起，排查精准，后续全部化解。

优化联动调解 促进调处化解提质增效

桃城镇辖区涵盖城区和乡村，派出所接报的矛盾纠纷呈现主体多元化、性质多样化、内容复杂化。“派出所是基层平安治理的重要部门，发动社会力量、汇聚多方资源参与矛盾纠纷调解，才能有效解决警力有限的问题。”桃城派出所所长农关正说。

桃城派出所创新“桃源调解”联调机制，建成桃源调解站（室）18个，将桃城辖区内司法所、综治、妇联、法院、检察院、律师事务所等15个单位，以及村、社区干部群众等80人分类安排到联调的三级架构中。

对排查出来的矛盾纠纷，桃城派出所依据职责范围，对复杂程度和危害等级进行蓝、黄、红评估划分，统筹“桃源调解中心”专业队伍为各级联调提供法律指导，初期矛盾纠纷由村一级警务助理和网格干部先期调解，调解不了的转入由包片民警参与，相比复杂的则交由“桃源调解中心”联调队伍协同联动解决。

桃城派出所依托“三级联调”机制，畅通调解渠道，使调处方式由单一调处向综合施策、联动调处转变，对纳入公安职责范畴的矛盾纠纷做到早发现、早干预、早解决。

常态跟踪回访 确保矛盾纠纷化小化无

“李叔，现在这块地划分明确了，你和赵叔没有矛盾了吧？”“图纸都明确了，我们也确认了，村干部和网格员都来我这里问过了，我这边没什么问题”……今年5月，桃城派出所包村民警赵璧在“桃源调解”万礼村站调解土地纠纷引发冲突一事后，入村就调解情况进行回访。“我们进行回访，主要是访调解成效、访群众意见，然后登记入档。”赵璧介绍。

桃城派出所制定“一案一访一记录”机制，由包村（社区）民警组织警务助理、网格员通过上门、打电话等方式，向群众了解调解成效、工作意见，开展法律宣传，巩固调解成果。对履行调解协议不及时、不到位的，督促当事人及时履约，防止调而不解、解而不和。对已经调处的矛盾纠纷可能发生反弹的，及时组织力量跟进开展二次调解。

农关正介绍，回访是矛盾纠纷管理的闭环环节，让调解结果落实下去，能让群众感受基层社会治理的温度。在收集回访情况作为研判的同时，也能激励派出所队伍提高受理警情的责任意识和为群众解决社情问题的能力。

来源：法治网