【秦皇岛“微改革·微创新”优秀案例汇展】市人社局：“零工小市场”服务“就业大民生”

编者按：

今年以来，市委深改委深入贯彻以人民为中心的发展思想，建立“微改革•微创新”长效机制，鼓励各级各部门开展特色化、差异化改革探索，打造了一批切口小、落点准、见效快的惠民利企提效项目，涌现出一批破解群众急难愁盼、企业所思所求、工作难点堵点问题的好经验好做法，为全面深化改革工作提供了新思路、新方法，具有示范性、借鉴性和指导性。

现实背景

近年来，随着新产业、新业态的迅猛发展，就业形态也在发生转变，全市从事灵活就业人员占比达到40%以上。面对数量庞大、主体多元、需求多样的新就业群体，秦皇岛市不断创新思路举措，加强政府引导，推进市场运维，采取“线上+线下”的模式，构建“家门口”零工就业服务体系，让零工劳动者求职有场所、就业有门路、服务有平台、权益有保障，有效促进城乡劳动者就业增收。

主要做法

政府企业共参与，场地建设从“无”到“有”。充分发挥政府主导作用。坚持“政府主导、市场运营、公益服务”原则，积极推进资源有效整合，发挥最大效益。依托各县区人力资源市场，设立零工市场和零工专区，安排专人服务零工就业工作，提供就业政策咨询、求职登记、就业指导等服务，为中小微企业零散用工、灵活用工、临时用工以及重点就业群体短期就业搭建对接平台，让企业放心招聘，让群众安心就业。积极引导企业参与运营。主动发掘经营规范、规模较大、技术力量强的人力资源服务机构，积极参与零工市场建设。海港区人社局在聚贤人才市场设置零工服务专区，采取线上和线下智能化交互的创新组合，搭建“政府+市场”双引擎驱动新型的就业服务平台，设置综合服务区、岗位对接区、生活服务区，配备专职工作人员，为企业和求职者提供政策咨询、岗位信息发布、技能培训查询、人力资源洽谈、劳动维权咨询、便民服务箱等一站式公共就业便民服务。

线上线下齐发力，岗位信息由“散”到“聚”。紧密结合灵活用工企业及人员实际，统筹线上、线下两方面资源，加大信息整合及招聘力度，促进零工人员早日就业。积极搭建线上平台。以人力资源智享平台为支撑，运用区块链、大数据分析等技术，建设完成秦皇岛零工平台，涵盖PC端、手机端，实现管理平台、数据可视化展示，具有数据整合、处理、分析、展示、管理、使用等多项功能，即时发布数据信息，时时推送需求提醒，随时进行调取分析。扎实开展线下对接。通过平台发布、线下登记、走访企业、社区等途径，广泛收集企业、商户、居民对非全日制用工、季节性、临时性用工的需求信息，线上线下同步发布。定期举办线下招聘活动，先后在旭日家居、万达广场举办10期招聘活动，累计发布岗位信息1万多条，达成就业意向3000多人。

街道社区总动员，服务对接由“远”及“近”。将就业服务延伸到基层，在143个乡镇（街道）、村（社区）建立就业服务驿站，内设求职（用工）登记、劳动维权、职业介绍、政策咨询等服务窗口，组建1800多个微信就业帮扶群，随时推送招聘求职最新信息，为求职者和用人单位提供一站式、零距离公共就业服务，打通就业服务“最后一公里”。不断拓展完善服务功能，在零工服务场所开设零工生活区、零工休息区、信息共享区、综合服务区、线上直播区和交易洽谈区等功能区域，配备饮水、充电、急救药箱等设备设施，切实提升服务质效。今年以来，依托基层平台组织招聘16场，发布岗位信息1.2万条，有效促进城乡居民灵活就业。

成效特色

零工市场不仅为用人单位提供更低成本、更便捷的用工方式，也为城镇居民和农民工就业提供更低门槛、更加灵活的就业环境，发挥了就业“蓄水池”的重要作用，是稳定就业、促进就业、扩大就业的重要渠道。

全市零工就业平台登记零工岗位1300多个，达成就业意向近700人，方便求职人员“码上”就业，方便用人单位和求职者24小时获取零工市场信息，并提供政策咨询、岗位供求、职业培训、招工用工登记、劳动合同或用工协议签订指导等服务，实现了即招即用，使灵活就业群体求职招聘有场所、岗位对接有服务、管理规范有秩序、安全运行有保障。

来源：市委改革办、市人社局

编辑：崔婷婷 编审：高源