江苏
安全生产，基础很重要。推动应急力量“向下扎根”激活基层治理“神经末梢”，今年以来，镇江市以基础建设强化推进年为主线，聚焦末端治理、事故预防和基础建设等5个方面17项重点任务，持续推动组织体系下延，工作力量下沉，服务资源下移，变基层“末梢”为治理“前哨”，着力构建共建共治基层应急治理新格局。
组织体系下延筑牢基层应急治理“红色堡垒”
提升基层应急治理科学化水平，最根本的是加强党的领导，健全严密组织体系，确保基层应急治理一贯到底、有力有序。建立健全全市67个乡镇应急办党的组织机构，指导制定工作手册，规范职责制度运行；在市应急部门直接监管企业中成立“安全链党建联盟”，实行“组织联建、活动联办、问题联解、发展联动”的工作机制；在乡镇产业园企业中打造一批红色车间、党员示范岗，真正实现“应急管理工作延伸到哪里，党组织就建到哪里，作用就发挥到哪里”，充分释放党建引领基层应急治理“红色动能”。
工作力量下沉激活基层应急治理“一池春水”
要激活基层应急治理“一池春水”，最重要的是抓住“人”这一关键因素，把基层应急治理骨干队伍建设好、培育好。一是配齐专业人员力量。全市67个乡镇应急办按要求配备在编监管执法人员249名，其他人员197名；公安派出所兼任副主任75人、派驻人员77人；消防部门兼任副主任64人，派驻人员82人。基层应急管理人员数量、专业人员力量明显增强，为基层应急末端治理打下坚实的队伍基础。二是构建网格化监管体系。通过精准辨识风险分布，分类设置重点网格，强化网格专业指导，与现有“综治网格”相结合的方式，进一步优化基层安全生产、消防网格，做到基层网格“定格、定责、定人”，实现“重点区域严管控、一般区域无盲区”的管理模式。镇江市共建立安全生产和消防重点网格168个，一般网格2318个，网格员2486名。三是打造一线“两员”队伍。在全市打造“九小场所”消防员和企业班组安全员队伍，“九小场所”消防安全员每日开展“三关四查”，企业车间班组安全员每日开展“一清、二查、三到位”。目前，全市已配备消防安全员4.2万余名，企业班组安全员2.1万名。通过应急办建设运行、安全生产与消防网格化管理、“两员”队伍配备的探索实践，全市基层应急末端治理基本实现有机构、有队伍、有机制，监管执法全覆盖。治理体系不清、管理脱节、监管断档的情况得到明显改善。
优质资源下移提升基层应急治理“服务效能”
基层是服务企业和群众的最前沿，必须集中优势资源下移服务重心，有效解决服务资源“缺”、服务功能“散”、服务距离“远”等实际问题。一是定期开展暖企惠企活动。开展“安全链上党旗红”应急先锋行动，颁发实施暖企惠企“六大举措”；市县应急管理部门每季度开展一次“驻企纾困”活动，应急先锋服务团队每月开展一次上门服务，持续擦亮“安全链上党旗红”金字招牌。二是常态开展“安全生产我先行”活动。在企业党组织和党员中广泛开展“安全生产我来抓”“安全生产我来讲”“安全隐患我来查”等群众性竞赛活动，真正推动党建引领安全生产末端治理落地见效。三是创新开展高风险行业安全治理活动。组织产业园区内与园区外危化企业结亲结对、共建共赢；倡导危化行业安责险投保，运用市场手段拓展服务范围，既为企业安全生产减压减负，又为企业安全发展提供优质高效服务，真正打通基层应急治理的“最后一公里。
江苏新闻广播 记者/孙茂强
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