万宁：争做服务企业贴心人 打造营商环境金口碑

“整个过程都是工作人员线上帮助协调，我们‘足不出户’就拿到了许可证。”11月26日，万宁信安食品科技有限公司副总经理李志军对海南日报记者说，为推动中央厨房业务尽快投产运营，万宁市营商环境建设局已向企业发出首张经营主体业态为集体用餐配送单位的《食品经营许可证》，“现在已正式投产，每天可产1.2万份餐，满负荷运转日产能达1.6万份餐。”

营商环境只有更好，没有最好。当前，万宁以推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动为契机，开展企业遍访行动，着力解决一批发展难题，建立一批长效机制，进一步帮助企业提振发展信心、突破发展瓶颈、化解发展难题、增强发展后劲，以营商环境的持续优化提升助推经济社会实现高质量发展。

高位推动 遍访企业解难题

“政府对我们的支持力度太大了，未来我们要更好地打造兴隆咖啡品牌！”近日，手捧海关AEO（经认证的经营者）高级认证证书，正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司（以下简称正大兴隆咖啡公司）食品安全部经理许燕高兴地说。

让企业高兴的不止这一件事。连日来，在推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动中，正大兴隆咖啡公司向调研组反映的“协调有关部门将咖啡豆纳入免关税正面清单”“协调指导企业申请认定中华老字号”等需求，陆续有了新进展。

“了解到企业需求后，在市委有关负责人的推进下，我们积极协调省里相关部门，推动文昌海关和省商务厅到企业现场指导AEO认证事宜。目前省商务厅已将咖啡豆列入自贸港零关税政策清单事宜，并向省财政厅报送，并将企业旗下的‘太阳河’牌咖啡列入《‘中华老字号’示范创建拟推荐名单》，已报给商务部。”万宁市商务局相关负责人介绍，据测算，咖啡豆被列入正面清单后，企业按照1000吨产能100%使用巴西豆，以3万元/吨进行核算，可免关税240万元；通过海关AEO认证后，加上海南自贸港免关税政策，可减免进口增值税390万元。

据了解，万宁以推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动为抓手，成立由市委市政府主要领导共同担任组长的工作专班，建立每周调度机制，由市四套班子领导担任52家规上企业包联员，组织23名市领导联系人和配合单位调度协助开展企业遍访、问题梳理、系统管理等，通过用好金融、科技、法务等优势资源，积极协调解决企业反映的跨部门事项等诉求，精准帮助企业纾困解难，高位推进优化营商环境。

根据统计，截至目前，万宁规上企业包联遍访行动已遍访规上企业52家，收集诉求问题87个，现场解决消防安全、用水用电等问题47个。

帮办代办 主动服务听需求

“预期要两三个月完成的竣工验收，在多个部门的帮助下，一周内就解决了，让我们避免了延期违约交付。”近日，万宁市海南华润石梅湾旅游度假区九里6期（36#地块）项目（以下简称九里6期项目）现场，海南华润石梅湾旅游开发有限公司开发部负责人吴挺章看着已达到交付标准的项目，松了一口气。

时间回到10月底。按原计划，九里6期项目将于11月交付，但由于消防设施未达标等原因，竣工验收迟迟未能完成。当企业正为此发愁时，一通来自万宁市营商环境建设局帮办代办服务小组负责人李强志的电话，让吴挺章看到了希望。

“政府主动找上门询问建设和经营方面的需求，我们就提出了竣工验收难、交付期限紧迫的问题。”吴挺章说。

“了解情况后，我们立即安排专人上门指导，现场排查问题，并协调第三方专家给予技术支持，同时提供帮办代办服务，帮助企业提前完成竣工备案审批。”李强志介绍，在万宁市优化营商环境工作专班办公室的牵头下，该市建设工程质量安全监督站、发改委、档案局等市级相关单位组成联合验收组，将串联验收变为并联验收、企业独跑变为部门帮跑、分散作业变为联动协同，各参验部门一次性指出存在的问题，靠前指导，确保企业一次性通过联合验收。

针对重点领域、重点企业、重点项目，万宁市精准发力、多措并举，充分发挥集中高效审批和政务服务“一站式”办理优势，构建“全程帮办代办上门办”服务体系，并推出一系列代办服务举措，组建代办专班队伍，为企业提供全覆盖、全方位、全周期的“店小二”服务，做到有求必应，有问必答。

“在这个过程中，我们推动全市营商环境实现三个转变，从原来的‘被动受理’转变为‘主动上门’，从‘窗口办理’转变为‘专人代办’，从‘固定模板’转变为私人定制。”万宁市营商环境建设局有关负责人介绍，为有效帮办代办上门办机制落地落实，该局为企业提供一对一、量身定制帮办代办上门办工作计划；在政务大厅设立专人专班，精准对接企业需求；依据企业申请，依据不同流程梳理个性化清单，并采用步步容缺、环环并联的方式，将多项前置服务化零为整，大胆尝试容缺受理、并联审批，压缩审批时限，提高项目手续办理速度。

精简优化 数字赋能提效率

“没想到，身份证可以通过数据共享获取，无需再提供复印件。”近日，在万宁市从医的王先生对海南日报记者说，受益于万宁市推出的“无证明城市”改革，忘记带身份证的他还是在万宁市政务服务大厅成功办理了医师执业注册手续。

“让群众办事无需提交纸质证明，只是我们打造‘无证明城市’的一小步。”万宁市行政审批服务局相关负责人介绍，万宁市行政审批制度改革工作领导小组印发《万宁市打造“无证明城市”实施方案》，以通过证照证明电子化应用和数据共享，采用电子证照替代、数据共享、部门核验、信用报告替代等方式，切实推动解决证明材料过多过滥的突出问题，全面推进便民服务、营商环境及社会生活等场景中“无证明”办事，实现从“减证便民”向“无证利民”升级转变，进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本，进一步激发市场活力和社会创造力。

以数字赋能为抓手，万宁市聚焦群众办事的堵点痛点，持续推进政务服务“一网通办”，探索“智能审核”“电子印章”等技术，用心用情用力建设数字化应用场景，提升“网上办”“掌上办”效率。

“我们还推出‘快办秒批’智能审批服务，梳理确定50个事项清单；深入推进‘一件事一次办’推广应用工作，截至目前已完成梳理并上线使用85个‘一件事一次办’，发布‘一件事导办’153项，已线上综合受理办结超2.1万件。”万宁市行政审批服务局相关负责人说，目前，在省营商环境建设厅和省大数据局的指导下，该局已完成近100个事项的电子证照梳理工作，形成《证明事项免提交清单》。

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