从古桑园围到新水经济，工业大市佛山上演“点水成金”

南方财经全媒体记者高慧超 实习生孔令尧 佛山报道

傍晚时分，漫步在顺德桂畔湖边，只见水清岸绿，鱼翔浅底，湖面上一群市民在卖力地练习划龙舟，嘴里不时发出加油打气之声；岸边绿道旁，还有不少市民正悠闲慢跑，怡然自得。

但在数年前，顺德桂畔湖并未有如此风景。包括桂畔湖在内的桂畔海水系是佛山近年来积极治水、大力发展水上文旅的一个缩影。

近年来，佛山大力推进水环境治理，投入超百亿元，将大江大河作为供水通道严格保护，大力实施水环境全流域强统筹大兵团分层次治理，省主要河道水质总体优良。仅顺德桂畔海综合整治工程就完成清淤量超1157533立方米，新建截污管网超23698.5米。

今年6月，广东省河长办印发实施《广东省水经济试点建设工作方案》，公布“10+2”省级水经济试点名单，佛山又成为全省唯二推进全域水经济发展试点的地市，禅城南庄龙舟湾水上运动中心项目、顺德区桂畔湖水韵文旅综合开发项目、三水白坭文创特色小镇（首期）水经济发展试点项目均入选省级试点项目。

近日，广东水经济试点暨水利风景区工作会议在佛山召开，佛山市水利局局长赵颖总结佛山全域水经济试点建设情况，她表示，佛山已确定10个水经济试点项目，计划总投资27.5亿元，力争把生态“好水”变成经济发展“活水”。

作为全国第五工业大市，佛山常以“钢铁身躯”示人，家具、家电、建材等泛家居产业发达，“水”似与佛山关系并不密切。佛山大力发力水经济的动力和底气是什么？又该以何为抓手发力水经济新业态？

“水经济”源远流长

作为著名的岭南水乡，佛山河道纵横如织，水网星罗棋布，西、北江及其分流河道贯穿全市，有2189条河流，总长5438公里，水面面积347平方公里。

在农业经济时代，丰富的水源和肥沃的良田孕育了无数佛山人民，在此围垦耕种，繁衍生息，并在18世纪末建设了我国古代最大的基围水利工程桑园围。2020年，佛山桑园围入选第七批世界灌溉工程遗产名录，成为首个以基围水利为主体的世界灌溉工程遗产。

到了工业时代，内河航运和口岸经济又为佛山经济发展立下了汗马功劳。北滘港投入使用当年，美的步入了发展快车道。截至目前，佛山仍有100多个港口，佛山港口集装箱吞吐量位居全省内河港第一。每天有数以万计的产品依托港口运往世界各地。

如今，随着新一轮科技革命和产业革命浪潮席卷而来，佛山水经济也迎来了全新升级的契机。

广东省水利厅河湖长制工作处处长许晓明说，根据发达国家发展经验，人均GDP达1万美元，就会迎来水上运动、游轮游艇等高速发展的黄金时期。而佛山市2022年人均地区生产总值为 13.29万元，已达到中等发达国家水平，具备发展水经济新业态的良好经济社会条件。在佛山积极推动制造业转型升级、战略性新兴产业发展壮大的当下，发力水经济对于佛山提升城市形象、招才引智、扩大有效投资、促进消费升级等都发挥着重要作用。

佛山发力水经济，还有着文化和水生态环境方面的积淀。

一方面，佛山“水文化”源远流长，“水上运动”精彩丰富。佛山是国内首个被赋予“中国龙舟龙狮运动名城”称号的城市。据佛山市文化广电旅游体育局统计，新冠疫情前佛山每年各类龙舟赛事超过500场。2019年，参与佛山市内举办活动的龙舟队伍1602支，运动员超3万人，现场观众59.11万人次，网络观众521.5万人次。

另外一方面，近年来佛山治水的成功，也为水经济的发展奠定了坚实基础。

赵颖介绍，佛山不仅实施水环境全流域强统筹大兵团分层次治理，省主要河道水质总体优良，成为珠三角重要的水源地，还积极打造“三环六带”碧道规划格局，高标准建成768公里碧道，串联160个特色资源点，新增0.77万亩绿化面积。

以顺德为例，2020年，顺德提出5年内将投入约200亿元，全面实施截污管网、管网修复、拍门改造、雨污分流改造、污水处理厂扩建等工程，力争3年内主要治水工程基本完成；5年内完成治水收尾阶段的工程，全区水环境质量总体改善。截至目前，顺德已累计清拆涉水违建235.35万平方米；检查各类涉水企业、单位21670家次，作出行政处罚107宗，罚款1848.66万元；完成超3万亩养殖鱼塘改造任务；推动9家污水处理厂扩建扩容；接收试点联围清淤底泥47819立方米。顺德已建成20个美岸示范项目，打造50万平方米优质亲水公共空间。

打造四大绿色水经济新业态

今年5月，佛山三水云东海铁人三项开赛，成为首个以广东万里碧道冠名的铁人三项赛，赛事期间佛山文旅热度和消费活力全面攀升，并引发其他各区热情，陆续举办多场A类半马、自行车公开赛、乡村马拉松等碧道赛事。

截至目前，佛山上规模或有一定知名度的水经济项目近20项，2022年的营收约为3.8亿元，带动就业人数超过10000人，接待游客约369万人次。

这背后是佛山立足自身特色，积极探索水经济新业态。

“结合佛山水系特点及社会需求，目前，佛山重点部署水上运动、河湖游轮游艇、滨水文旅、水利风景区四种绿色水经济新业态作为水经济发展抓手。”赵颖说，佛山已确定10个水经济试点项目（含3项省级试点重点推进项目），计划总投资27.5亿元，将开发水上运动、游船游轮、水文旅文创、水利风景区经济带、第一产业与水文旅融合、水产养殖、特色种植等多种类型水经济项目，并融入粤菜发源地文化、龙舟文化、千年陶都文化、三江汇流、桑基鱼塘等佛山文化、地理特征。

佛山龙舟文化盛行，禅城南庄龙舟湾水上运动中心项目就规划建设超5万㎡的龙舟湾水上运动中心，为市民提供划龙舟等水上体育运动公共服务。

由于立足自身特色，创新发展思路，佛山水经济试点已打造多个区域首创性项目。

三水区白坭特色文创小镇项目建有全省首家国家级粮食博物馆；顺德区桂畔湖水韵文旅综合开发项目发力夜经济，获选“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”；潭洲水道碧道佛山新城段建成全国首个岭南文化主题游船项目，入选了国家级水利风景区；甘竹溪碧道建有桑园围水文化展览馆……

值得一提的是，为提高项目的经济效益，一些项目还引入国际、国内知名品牌作运营主体。

顺德桂畔湖水韵文旅综合开发项目将实现顺峰山公园、华侨城欢乐海岸PLUS、水上观光立交、云鹭片区湿地公园等多个文旅项目有机结合。其中顺德欢乐海岸PLUS，就是全国知名品牌华侨城集团有限公司走出深圳复制的首座“欢乐海岸”。

不过，虽然佛山水经济探索已取得了一定成果，但仍存在一些难点痛点问题。

赵颖就指出，水经济涉及10余个部门，项目往往同时面临着自然资源部门自然保护地保护、水利部门防洪安全管控、生态环境部门水源保护区保护、交通部门航道管控等各类管控要求，涉及多部门法规，水域空间开放程度低。建议在不踩红线、保护优先、合理开发的前提下，省级层面改革创新，出台项目审查审批指导文件，加快项目动工。

广东省河长办副主任、省水利厅副厅长陈仁著表示，接下来，广东省将积极推动水经济发展规划编制，政策、相关法律法规研究制定，健全机制保障，探索河湖资源开发利用权的取得与保护、水域岸线有偿使用的进入和退出机制，保障企业权益和公众利益，并且在实现河湖功能永续利用及水经济可持续发展方面发力，推动形成市场与政府合力，促进水经济各行业有序、有效发展。