娄星区：“六种模式”发展壮大村级集体经济

娄星区：“六种模式”发展壮大村级集体经济

娄底日报全媒体记者 康承贵 通讯员 朱育龙

初冬清晨，寒意渐浓。娄星区水洞底镇撑田村的田间一片翠绿，半尺高的油菜叶面上挂满了露珠，绵延的公路、雾霭中的山川，与之绘就了一幅美丽山居图。

近年来，娄星区立足自身资源资产和地理区位等优势条件，以高质量发展为主线，将“三基三创”基层治理能力提升行动融入到村级集体经济发展中，指导各地开展大胆实践，初步形成了适合该区农村集体经济发展壮大的六种模式（类型），奋力走出一条具有娄星特色的乡村振兴之路。

依托特色产业，发展“产业发展型”集体经济

娄星区按照“一县一特、一乡一业、一村一品”，持续深入构建“1区3片5村”高效、协调、可持续的农业空间格局和产业发展格局，促进农村一二三产业深度融合。

双江乡坪底村通过整村流转土地，采取“基地+集体合作社+农户”集聚化发展模式，成立娄底市坪底蔬菜种植专业合作社。2023年共种植辣椒140亩，产值可达100万元；种植200余亩“黄锦蜜2号”黄桃、150亩黄金李和黄金贡柚、500亩优质双季水稻，养殖走山鸡4000多羽，实现辣椒、黄桃、贡柚奈李、双季稻、走山鸡等产业抱团发展，使过去的穷山荒地变成了“金山银地”。

万宝镇大树村与湖南农大、娄底职业技术学院联手研究桑果种植，种植桑葚400余亩，并进一步挖掘桑葚的附加值，加工制作桑葚干果和桑葚酒，延伸产业链，增加收入。同时，发展鸡、鸭、鹅等养殖产业，打造集养殖场、餐饮、垂钓、果类采摘、旅游休闲为一体的农业体验场所，发展具有大树村特色的农业主导产业，预计2023年村级集体经济收入将突破22万元。

石井镇石井村成立娄底市博长农业合作社，通过筹资募股，发展100亩稻田养蛙项目，目前已完成土地流转、土地清表和围网搭建工作，第一批蛙苗已经下田，预计实现村集体增收40万元/年。

发挥资源优势，发展“资源开发型”集体经济

娄星区充分整合生态景观、农耕文明、历史传承、民俗节庆等自然和文化元素，开发增收项目，增加村集体经济收入。

双江乡新庄村位于省级森林公园洪家山森林公园山脚，是“红军虎将”贺国中故里。该村依托贺国中故居远近闻名的影响力，以创建全国红色美丽乡村为契机，通过红色文化赋能推动文旅融合转型升级。围绕贺国中故居综合开发，打造省市级红色文化教育示范基地、红色文化特色村、红色文化田园综合体。依托洪家山森林公园的自然景观和茶马古道的人文景观，采取“屋场+投资商”模式，以红色旅游为主线带动旅游发展，完善科普研学基地；依托圣仙洞，串联红薯种植示范基地打造农耕研学基地；切实做活屋场经济，提升屋场治理能力，新芦峰洞屋场开展文旅、民宿、特产销售、蝴蝶养殖和中小学生校外实践研学，使之成为茶马古道和洪家山森林公园景区旅游开发的前站，2022年共计接待游客5000人左右，带动集体经济收入约4万元。

蛇形山镇龙潭江村充分利用茶场资源，新建油茶林基地，实施“组上以土地入股、村上经营”的油茶林开发经营模式，生产经营所得利润实行“组上三成、村上七成”的分配模式，种植油茶林苗8000株，充分开发油茶经济价值，预计每年增加10万元以上村集体收入。

盘活闲置资产，发展“资产盘活型”集体经济

娄星区通过租赁、承包经营、股份合作等方式，盘活利用村集体闲置的土地、厂房、办公用房等资产，发展种植、初加工、农旅融合等业态，增加村集体经济收入。

杉山镇花溪村充分利用曾属恩口煤矿采煤沉陷区的闲置资产、土地资源，以“花溪村”名中之“花”为媒，做好“花的产业”，走出一条农旅融合发展的新路子。乡贤能人杨柳租用村里闲置的村办小学，成立湖南洛梵旅游文化有限公司，整合资金2020万元，开办农家乐，打造总占地960亩的花溪谷文旅精品景区项目。村委会与该公司合作建设花溪谷食用玫瑰项目，流转土地500余亩，栽培食用玫瑰22.5万株，每年保底分红7万元，且分红金额每5年递增10%。采取“公司+合作社”的经营模式，村企共建花溪谷农俗文化产业园，为村集体增加收入近15万元/年。村委出租闲置“空心房”，引进并开办“花海人家”农家乐，同时打造花溪乡村振兴学堂，党建引领大力发展集体经济。

统筹生产生活，发展“生产服务型”集体经济

娄星区围绕村域产业化经营，创办多种形式的村级经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等服务，通过开展购销服务增加村集体收入。

杉山镇桐梓村抓住娄星区智慧农业产业园落址该村的契机，通过整合土地，与农户签订流转合同，将闲置土地或利用不当之地用于智慧农业产业园的建设，致力打造以“生产+加工（流通）+科技”的现代蔬菜产业集群，发展特色农业全产业链。目前（一期）项目5个功能区已基本建成，规划建设面积1520亩，其中设施蔬菜面积680亩，露地蔬菜面积800亩，预计年产蔬菜2000多吨，产值可达1600多万元，成为娄底现代蔬菜产业发展和乡村产业兴旺的示范样板。

杉山镇万乐村成立峡山屋场经济合作社，聚集各项传统手工艺人，鼓励大家自主创业，先后成立腊味坊、脱水蔬菜坊、酿酒坊、豆制坊、榨油坊等小作坊，作坊优先以底价采购屋场内群众种养殖的经济作物，通过与“湘村万乐”电商平台合作进行销售，实现了“生产-制作-销售”一体化和屋场、作坊、群众三方互利共赢，带动屋场内群众人均增收2460元。

注重多元合作，发展“土地股份合作型”集体经济

娄星区通过村集体领办土地股份合作社，推动农业适度规模经营，着力提高劳动生产率和土地产出率，实现土地经营收益最大化。

蛇形山镇姚桥村整合分散的生态资源资产，以“屋场”为单元入股村集体经济组织集中经营，把村民变股民，推动“村集体经济组织+屋场合作社+经营主体”聚合发展。探索实行土地入股分红、保底租金和薪金创收“三金合一”的农户利益联结机制，引进农康农业股份有限公司，筹措资金130余万元，签订15年承包合同，流转土地200亩，建设优质无公害蔬菜种植基地，提好“菜篮子”，发挥长期效益；引进湖南省源容开生态农业综合发展有限公司，流转山地1030亩，打造特色农产品种植基地，形成“姚桥模式”。

杉山镇万乐村利用抛荒地整治契机，将抛荒地、荒山等“边角余料”进行田土整理，对农田进行分片规划，并量化成股金，作为村民的本金入股到万乐村集体经济合作社，共入股土地530亩，利润分配采取“三三四”原则，即40%用于股份制入股分红，30%用于全村村民福利的发放，30%用来继续生产发展。2023年，与湖南富硅自然农业科技有限公司合作，全年种植辣椒280亩，预计增收40万元左右。

优化资本利用，发展“资本运营型”集体经济

娄星区将村集体历年积累的资金、土地补偿费等货币资产，通过参股经营等方式转为经营资本，获取股金、利息和资产增值等资本运营收入。

黄泥塘街道南阳村充分利用辖区内国有企业涟钢360、湖南煤化新能源有限公司、阳光驾校等大中型企业的优势，大力开展招商引资，先后引进十多家企业，采取流转集体土地、承包租赁、有偿转让、银行利息等方式为村集体经济创收。

石井镇斗罡村将涟钢环保移民项目的征地拆迁款，通过签订合同，投资入股到具有一定经济实力、持续经营能力较强、市场发展潜力可预期的龙头企业等经营主体，实行按股分红，借助对方发展实力实现自身发展。