广东印发实施数字湾区建设三年行动方案

日前，广东印发实施《“数字湾区”建设三年行动方案》（下称《行动方案》），标志着“数字湾区”建设进入了全面实施阶段。11月21日，记者从省政府新闻办举行的专题新闻发布会上获悉，“数字湾区”建设的总目标是将粤港澳大湾区打造成为全球数字化水平最高的湾区。

具体来看，《行动方案》明确了7方面重点任务，即“六通一融”——推动粤港澳数据、人才、物流、资金畅通流动“要素通”；数字化新型基础设施“基座通”；市场主体投资兴业“商事通”；数字产业集聚发展“产业通”；社会数字化治理高效协同“治理通”；公共服务融合便利“生活通”；粤东粤西粤北加快“数字融湾”。

《行动方案》提出，到2025年，“数字湾区”建设任务基本完成，实现大湾区数字化规制规则有效对接，新型基础设施建设高效联通，计算能力、存储能力均衡发展。

建设“港澳数据特区”

探索数据跨境流通“白名单”制度

“我们将‘数字湾区’建设作为数字广东战略的先手棋和粤港澳大湾区数字化发展的主战场。”发布会上，广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞详细介绍了“六通一融”重点任务。其中，广东将推动湾区发展“要素通”，依托横琴、前海、南沙、河套作为粤港澳全面合作平台的示范效应，探索建设“港澳数据特区”，实施“南数北上、北数南下”计划，加强跨境数据流通服务与分类管理。

“我们将重点围绕高频公共服务对数据的需求，探索数据跨境流通‘白名单’制度；还将推动粤港澳三地合作建立数据要素集聚发展区，支持广州、深圳数据交易所创建国家级交易所；同时，加快大湾区数字化人才高地建设。”杨鹏飞说。

“近年来，广东持续推动湾区人才通、社保通、就业通‘三个通’。”会上，省人力资源和社会保障厅副厅长、一级巡视员杨红山介绍，目前已有3200多名港澳专业人才在内地执业，累计3500多人通过“一试多证”获三地技能证书；建成“湾区社保通”服务专窗237个、港澳地区社保服务网点85个。“下一步，我们将推动粤港澳人才融通发展，为建设‘数字湾区’提供有力人才支撑。”他说。

“基座通”旨在夯实新型数字基础设施。广东将会同港澳加快一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点建设，整合粤港澳三地网络、算力、存储、数据等资源，优化大湾区算力资源共享发布平台。“我们将坚持‘算力’与‘存力’建设并举，在计算与存储两个领域同向发力。”杨鹏飞说。

“商事通”则是以数字化赋能投资兴业。广东将发挥“粤商通”平台优势，为大湾区企业提供营商全链条、掌上办的服务。在粤港、粤澳“跨境通办”机制下，依托“投资广东”平台搭建大湾区招商主平台，助推粤港澳三地精准高效招商和企业需求对接。依托“粤省心”12345热线平台，为企业提供全天候精准的诉求解决渠道和服务。

“产业通”目标是建设数字产业集聚发展新高地，开展数字政府产业赋能行动，打造信创、数字政府、数据、网络安全产业集聚区，鼓励三地企业和科研力量开展通用人工智能研究和建设。

对此，省科技厅二级巡视员夏奇峰介绍：“我们将推动鹏城实验室、人工智能与数字经济广东省实验室建设，加大对散裂中子源二期、鹏城云脑Ⅱ、横琴人工智能超算中心等数字基础设施投入力度。统筹推进广州、深圳国家新一代人工智能创新发展试验区建设，打造人工智能产业集聚区。”

打造“湾事通”小程序

让三地群众“一码畅行湾区”

《行动方案》还明确，推动湾区社会“治理通”，加强三地数字化协同共治。完善“一网统管”体系建设，推动更多专题应用上线“粤治慧”，不断提升政府治理科学化、精准化水平。其中，重点抓好大湾区智慧城市群共建，加快智慧医院、智慧社区建设。

民生方面，广东还将促进湾区居民“生活通”，推动粤港澳公共服务衔接融合，着力打通三地政务服务链条和数据流动堵点，优化统一身份认证、电子签名互认互通，实现更多居民和企业高频服务“跨境通办”。

“近期，我们打造了‘湾事通’综合服务小程序，围绕粤港澳三地居民出行、通关、通讯、支付、求职、养老、医疗、教育、旅行等场景，针对70余项高频事项，为大湾区居民与外籍人士提供‘一体一面’无感便捷的综合服务，以数字化实现‘一码畅行湾区’。”省政务服务数据管理局新闻发言人魏文涛说。

“一融”则是指加快粤东粤西粤北“数字融湾”。加快数字政府基础能力均衡化，提升数字基础实力，带动粤东粤西粤北地区全面融入大湾区产业链、供应链、生活圈。此外，深化粤港澳大湾区与长三角、京津冀、成渝等经济圈协同，增加经济纵深。

杨鹏飞介绍：“相比粤港澳三地政府主导推动合作的传统模式，这次‘数字湾区’建设的最大特色，是采取政府引导、企业主导、社会参与的模式。广东将建立‘数字湾区’建设专责小组，还将建立粤港澳三地‘数字湾区’联合工作机制，并鼓励有条件的企业参与联合工作机制，引导推动社会资本设立‘数字湾区’建设发展基金。”

联合港澳打造国家级

数字化交流合作平台

发布会透露，每年广东将联合香港和澳门特区政府举办数字政府建设峰会暨“数字湾区”发展论坛，打造国家级数字化交流合作平台。

12月8日至10日，广东省政府将联合港澳特区政府举办第二届数字政府建设峰会暨“数字湾区”发展论坛。大会将以“创新驱动数字湾区建设 数据赋能高质量发展”为主题，集开幕式、高峰论坛、专题论坛、成果博览会等活动于一体。安徽、江西、广西、新疆等主宾省也将展示数字化发展成果，深入交流省域数字政府建设的经验。

峰会期间，将举办数据要素、政务服务、政府治理、数字经济、数字社会、网络与信息安全、数字湾区等7个专题论坛，分别由广州、深圳、东莞、中山、江门市政府主办。

广州市人民政府副秘书长马曙介绍，广州还将在峰会期间举办首届广州数据交易会。“本次交易会将通过‘现场交易+专业展会’的形式，邀请国内具有代表性的数据交易机构、数据商等参与，将集中展现数据采集、加工、认证、流通、应用等交易重点环节，开展包括开市仪式、产品推介、颁奖仪式、现场洽谈、现场签约等活动，通过机构‘摆摊’、企业‘采购’的形式，促进供需对接。”他说。

深圳市人民政府副秘书长黄强介绍，深圳市承办的“政务服务专题论坛”，将以“泛在可及、智慧便捷、公平普惠”为主题，集中展示交流国家、广东省、深圳市在政务服务“一网通办”、推进智慧政务改革等方面的成果，并发布多项创新实践案例。

南方日报记者 肖文舸

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