点亮“一江一河”，形成各具特色、交相辉映的滨水经济功能带

很多全球卓越城市（如伦敦、巴黎和纽约等）的滨水区都是城市多功能汇聚地、历史人文纽带及生态景观廊道，是提升城市软实力的重要空间载体。

黄浦江和苏州河是上海特有的城市符号，见证着这座城市百年发展历程，做好这“一江一河”的规划、开发、建设和功能改造，形成各具功能特色、交相辉映”一江一河“滨水经济功能带，把两岸建设成上海核心竞争力重要承载区，成为上海卓越城市的全球名片。

如何更好地让黄浦江、苏州河持续为城市增值，通过“一江一河”建设带动城市发展？

现在，黄浦江已经成为蜚声中外的地标，形成了金融、旅游观光、文化艺术、城市会客厅、商务空间和科创等各具特色的功能区，在全球都具有相当的知名度。

苏州河古称“松江”，亦称“吴淞江”，流经上海市区内的一段被称为“苏州河”，曾是太湖流域和上海之间物资运输的重要渠道；苏州河畔是近代民族工业诞生地，上海造币博物馆、福新第三面粉厂等工业遗址，展现出上世纪二三十年代苏州河两岸的工业布局。

苏州河涉及嘉定区、闵行区、普陀区、静安区、虹口区、黄浦区等12个区，其中，有18个较大的河湾，分别为长寿湾、潘家湾、昌化湾、潭子湾、梦清湾、小沙渡湾、朱家湾、小花园湾、谈家渡湾、纱场湾、小万柳堂湾、学堂湾、九果园湾、长风湾、火花湾、北新泾湾、新长征湾、祁连湾，被称为“苏州河十八弯”，独具特色。

目前，苏州河中心城段42公里滨水岸线已经贯通，但是无论是开发效率、产业能级和影响力都远远无法和黄浦江相提并论，“一江一河”呈现出不平衡的“瘸腿”姿势，还没有形成优势互补的同频共振效应。因此，我们建议下一步加强苏州河的规划、开发、建设和功能改造，合理规划两岸功能区域吧、扩大公共空间建设、引入滨水活动项目、完善政府管理体系等，点亮“一江一河”，成为上海城市发展新的增长极。我们建议做好以下几个方面的工作：

一、完善管理体系：苏州河涉及上海12个区，为了形成统一、协调和互补的整体规划，避免重复建设、区域协调的各项问题；借鉴“上海虹桥国际中央商务区”的成功经验建议成立“苏河滨水经济功能带建设委员会”或“苏河滨水经济功能带发展联盟”，制定苏河滨水区域综合评估体系，完善顶层设计，高水平规划、高质量建设，保障设施运行，丰富活动功能，维护开放秩序，实现共建、共享、共治，建成世界级滨水区，提升城市核心功能和空间品质，成为践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的样板。

二、引入多元主体参与：苏州河的规划、开发、建设和功能提升是一项长期的工程，不能只依靠政府单一投入，建议在体制机制上引入更多市场力量，实现社会多元主体共治，探讨和沿岸企业努力合作,鼓励属地区政府、乡镇街道积极引入社会力量、导入优质品牌，适度推广外包服务，开放项目建设，进一步提升滨水经济功能区能级，真正激发市场活力。

三、打造特色项目：发挥上海数字化、人工智能、科创等高精尖优势，打造“苏河水幕影像”、“内河游轮”等新地标，注入更多科技元素，讲好上海故事。

鼓励市场主体举办“一江一河”数字之旅，以游戏性的方式引导公众打卡“一江一河”沿岸的重要地标，通过微信扫码解锁地标历史故事、收集地标建筑的数字藏品、点亮“一江一河”沿岸足迹等活动，增进对“一江一河”的深度了解。

设计打造“一江一河”艺术节，通过与艺术家、美术馆、展览馆等合作，以“一江一河”为创作主题，用绘画、雕塑、舞蹈等艺术形式开展各类艺术展览与演出活动，以文旅体商业新体态和新地标活动提升苏河声量。

四、功能业态持续提升：滨水经济功能区打开后，业态定位是对管理主体和开发主体智慧的考验，苏河两岸要和黄浦江两岸开发要有一定的错位设计，建议苏河两岸围绕宜居、宜业、宜游、宜乐、宜创建中国式示范水岸。

鼓励企事业单位、社会团体和社会公众在滨水公共空间依托相关设施，建设内河游轮、国际传播、数字经济和游戏产业集聚等特色功能区，让消费者来得了、走得通、坐得下、玩得好，吸引市民来水岸、欣赏水岸、美化水岸，提升“一江一河”的艺术魅力。

五、加强科技赋能：打造全球首个数字化滨水空间，结合上海“两张网”建设，明确滨水开发项目的评估流程、评估部门、评估指标体系、评估认证方法等细则，不断提升滨水空间的管理效率。

六、不断听民意汇民智：设立“苏州河滨水经济功能带发展论坛”，搭建每年一次汇聚市民代表、学术专家、开发企业和管理机构的交流平台，把“听民声、征民情、集民智”融入苏州河开发的全过程。

城市因水而生，因水而美，向水而为。“一江一河”流淌不歇，水岸之间，涌动无限活力，苏州河滨水经济功能带建设将成为上海城市发展中最具想象力的增长极。

点亮“一江一河”也是上海建设全球卓越城市的重要一环，是城市核心竞争力的重要载体！“一江一河”的岸线虽已实现基本的贯通开放，但功能和品质提升，绝非一朝一夕之功，仍需市委市政府引导各区域、各部门以“绣花功夫”穿针引线，围绕强功能、提品质、优管理三大目标，聚焦人文品牌、产业合理布局、空间品质提升和管理赋能等几个方面持续努力，打造“生产、生活、生态空间”的苏州河滨水生动图景，建设更高品质的世界级滨水功能经济带标杆！（作者：梁长玉-上海市宝山区新的社会阶层人士联谊会副会长）