俄罗斯面积这么大，为何只有八个联邦管区？

俄罗斯人口约1.46亿人，民族194个，其中俄罗斯族占77.7%，主要少数民族有鞑靼、乌克兰、巴什基尔、楚瓦什、车臣、亚美尼亚、阿瓦尔、摩尔多瓦、哈萨克、阿塞拜疆、白俄罗斯等族。

俄罗斯有85个一级行政区，包括3个联邦直辖市（含未被国际普遍承认的塞瓦斯托波尔），46个州，1个自治州，22个自治共和国（含未被国际普遍承认的克里米亚），4个自治区，9个边疆区。俄罗斯一级行政区的规划，与民族构成是分不开的，只是相比而言，中国34个省级行政区，美国51个州级行政区（50个州和一个特区）。俄罗斯的一级行政区太多，难于管理。

2000年以后，俄罗斯设八大联邦管区：中央、西北、伏尔加、南部、北高加索、乌拉尔、西伯利亚、远东。每个联邦管区都包含多个一级行政区，面积比一级行政区大。

【中央联邦管区】

中央联邦管区，位于俄罗斯西部，西邻白俄罗斯、乌克兰。中央联邦管区有18个一级行政区，包括1个直辖市和17个州，面积约65万平方千米，人口约4033万（2021年），行政中心在莫斯科。

【西北联邦管区】

西北联邦管区，位于俄罗斯西北部，陆地相邻的国家有挪威、芬兰、白俄罗斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰。西北联邦管区的有11个一级行政区，包括1个直辖市、7个州、1个自治区、2个共和国，面积约168.7万平方千米，人口约1392万（2021年），行政中心在圣彼得堡。

【南部联邦管区】

南部联邦管区，位于俄罗斯西南部，西邻乌克兰，西南邻格鲁吉亚，东临哈萨克斯坦。南部联邦管区有8个一级行政区，包括1个直辖市、3个州、3个共和国、1个边疆区，面积约44.8万平方千米，人口约1632万（2021年），行政中心在顿河畔罗斯托夫。

目前国际上大部分国家不承认克里米亚共和国、塞瓦斯托波尔直辖市是俄罗斯领土。

【伏尔加联邦管区】

伏尔加联邦管区，位于俄罗斯欧洲部分东南部。伏尔加联邦管区有14个一级行政区，包括7个州，6个共和国，1个边疆区，面积约103.8万平方千米，人口约2988万（2021年），行政中心在顿河畔罗斯托夫。

【北高加索联邦管区】

北高加索联邦管区，位于俄罗斯西南部，南临格鲁吉亚和阿塞拜疆。北高加索联邦管区有7个一级行政区，包括6个共和国，1个边疆区，面积约17万平方千米，人口约1017万（2021年），行政中心在皮亚季戈尔斯克。

以上5个联邦管区都位于乌拉尔山以西的欧洲部分，剩下的联邦管区都位于亚洲部分，也就是不常用的地理概念北亚。

【乌拉尔联邦管区】

乌拉尔联邦管区，地处乌拉尔山脉以东，位于俄罗斯中部，南临哈萨克斯坦。北高加索联邦管区有6个一级行政区，包括4个州，2个自治区，面积约181.9万平方千米，人口约1205万（2021年），行政中心在叶卡捷琳堡。

【西伯利亚联邦管区】

西伯利亚联邦管区，是俄罗斯亚洲三大联邦管区的中间一个，南临哈萨克斯坦、中国、蒙古国。西伯利亚联邦管区有10个一级行政区，包括5个州，3个共和国，2个边疆区，面积约436.2万平方千米，人口约1716万（2021年），行政中心在新西伯利亚。

【远东联邦管区】

远东联邦管区，位于俄罗斯东部，南临蒙古国、中国、朝鲜。远东联邦管区有11个一级行政区，包括3个州，1个自治州，2个共和国，1个自治区，4个边疆区，面积约695.3万平方千米，人口约797万（2021年），行政中心在海参崴。

【俄罗斯联邦管区与汉朝的州】

秦汉时期的一级行政区是郡，秦始皇灭六国，分天下为三十六郡，后扩张至四十八郡。汉初疆土与秦末相当，高祖、吕后为削藩，在秦三十六郡的基础上拆出二十六郡（国），总计六十二郡（国）。文帝和景帝再度削藩，各拆出六郡（国），总计七十四郡（国）。武帝开疆拓土，新增二十八郡（国），合计一百零二郡（国）。昭帝新增一郡，为一百零三郡（国），西汉疆域达到鼎盛。

从郡（国）的数量越来越多，不便管理。御史大夫（三公之一）帐下有御史（官职七品）一职，掌监察事务。汉文帝时期，派御史到郡（国）监察诸侯王、太守（官职三品）、国相（官职三品）、都尉（官职四品）、县令等，以轻抑重”， 可弹劾太守，号称“刺御史”，简称“刺史”，治官不治民。汉武帝时期，将天下划分为十三个州，派往地方郡县督察的绣衣御史，持节，腰悬斧钺，身佩虎符。绣衣御史以捕盗贼为名，除王族、太守、都尉外，余者皆可先斩后奏，官吏态度稍不恭维，便遭诛戮，百姓更是肆意株连。

西汉初期，刺史相当于钦差大臣，年初到各郡县，刺探监察太守政务，年底回长安汇报。刺史（官职七品）官职比县令（官职五品）低，不参与各郡县具体事务，更不能调动本地资源。

东汉时期，刺史常驻地方，有治所，有兵权，可调动州内各郡资源，只是不管民事。这时刺史与太守级别相当，刺史既是地方官，还是京官，可弹劾太守。不过太守对地方资源的整合和控制，一般都强于刺史。刺史与太守，成了互相掣肘的关系。刺史与太守谁更强势，谁占上风，权力更大，并没有一定之规，要看能力、背景、行事风格等。

东汉末年为镇压黄巾之乱，部分刺史升级为州牧（官职二品），管一个州所有事务，史称“州牧出镇”。州牧是太守的上级，是地方最大的封疆大吏，部分地区的行政区划由郡县二级变成州郡县三级。东汉末年有三个州牧：益州牧刘焉，豫州牧黄婉为，幽州牧刘虞，后来豪强自领州牧，比如曹操领冀州牧，刘表领荆州牧。

俄罗斯联邦管区长官是总统的全权代表，协调、监察各一级行政区，与西汉的刺史相似。不过联邦管区长官有驻地，这又很像东汉的刺史，联邦管区与一级行政区之间互相掣肘。不过联邦管区长官还是没有东汉末年州牧的权力大，并不是各一级行政区的直接上级，后续会如何发展，还得慢慢观察。

总的来说，俄罗斯的联邦管区类似于汉朝的州，是否升级为一级行政区，还要看时局的发展。