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为什么“四不两直”不能在体制内全面推开?

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为什么“四不两直”不能在体制内全面推开?

碧翰烽/文

什么是“四不两直”?

“四不两直”,是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场,进行突击检查、随机抽查、“回头看”复查的工作方式。一般认为,它最早诞生于安全生产领域,是一种暗查方式。

关于这个“四不两直”,主要体现了几个方面的优点:一是真正暗访,不搞虚假暗访。现在有些说是暗访,实则又下了通知,比如常有某某提示,说是某某检查组近期要下来暗访,请各地做好准备,发现暗访立即报告。

二是注重现场,不搞台账资料。不听汇报,直插现场,看的就是具体实际工作和现场表现,不是那些刻意留痕的台账资料。现在有些检查就是坐在酒店宾馆或办公室里听汇报、看台账、翻资料,阵仗都搞得比较大。

三是基层减负,不搞陪同接待。督查检查考核过多过频,令基层不堪重负,如今不用陪同接待,都是自己到现场看、随机查,大大减轻了基层压力。

如此检查方式,当然就能看到真实情况,发现真实问题,听到真实想法,对于改进工作作风、减轻基层负担、提升工作效率大有好处。

应该说,如今“四不两直”正在被部分推广,不只是安全生产领域,还有环保、交通、治安等工作领域。

不过,仍有一些领域或工作没能完全推行“四不两直”方式,听汇报、看台账、查资料、搞座谈,层层陪同接待,等等,还是有比较大的阵势或排场。

为什么会如此?大概有几个方面的问题:一是有些领域工作不太适合现场检查。因为现场检查没有什么东西可看,不少工作内容本身就是务虚,难以务实,所以只能在文山会海、挂牌上墙里打转转。

这也给我们一个思路,如果要减少形式主义的督查检查考核,不妨就以能否实行“四不两直”方式为标准。

二是有些领域直插现场,恐怕门都进不去。比如现在有些企业或单位,门卫、保安管理相当之严,外人没有事先沟通联系根本进不去。如此怎么暗查?

三是有时候直插现场也不一定听得到实话。因为有的人面对陌生人,总是会对其身份将信将疑,加之担心上级找麻烦,也不敢轻易说实话、道实情。

四是有的单位或领导不喜欢“四不两直”,还是要有人陪同接待。比如有的就不下基层搞督查检查,但是要你送资料、报表格。

五是暗访太多可能影响上下级相互信任,有时候也不利于工作开展。不论发现什么问题,总得要进行解决,尤其可能需要下级来解决。如果平时上下级经常有工作往来,相互都有支持、协助,不可能只是简单的指挥命令。暗访太多之后,可能会让下级防着上级,互不信任,工作起来反而比较紧张和尴尬。

其实,明察也好,暗访也好,都是一种督促落实的方式手段,关键在于实事求是,切切实实发现问题、解决问题。而不能将问题随意化、挑刺化,反而不是在真正解决问题。

而要发现问题,有几个路径值得我们好好关注:一个是互联网。网络上有大量信息,虽然可能存在不真实情况,但是可以提供线索,只要认真去查,就会存在有价值的信息。一个是媒体。发挥媒体监督作用,让媒体去暗访去调查,有时候还更专业。还有一个就是广大群众。群众的眼睛是雪亮的,多听听群众的意见和声音,自然就会明晰很多。

所以,一方面要在各个工作领域大力推行“四不两直”检查方式,凡是推行不了的应该原则上取消所有检查;另一方面也要尊重基层,尊重群众,尊重网络,给基层赋能放权,让社会参与监督,从而拓展“四不两直”的检查主体。

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