社会眼｜怎样解决老旧小区“急难愁盼”？黑龙江住建部门上下联动共答一卷

主题教育开展以来，黑龙江省住建部门紧盯解决群众“急难愁盼”问题，强力推进城镇老旧小区居住环境专项整治工作。日前，记者走访了勃利、鹤岗、佳木斯、黑河等地，探寻黑龙江省住建部门如何上下联动、答好解决城镇老旧小区群众“急难愁盼”问题这张卷。

“面子”要改 “里子”更要改

秋末冬初。在勃利县国税小区院里，几位老人在铺好的沥青路面上有说有笑地遛着弯儿。一位张姓居民说，过去小区路不平坦，遇到雨雪天气，出门深一脚浅一脚，有的地方还有积水的坑。居民们说，今年政府给院内的路修得平整，出门都不打怵了。

路面平整的国税小区

勃利县住房事务综合服务中心主任白海军说，服务中心在对县内各小区检查时发现，部分小区内的路面坑洼不平，雨天积水，晴天扬灰，居民怨声载道。为解决群众“急难愁盼”问题，多方筹措资金，对老干部局住宅楼、机械厂住宅楼、古榨油厂住宅楼等12个小区内破损路面进行维修。从9月开始，仅用了33天维修路面总面积20805平方米。维修后的路面平整、清洁。居民们说，老旧小区的“面子”和“里子”都改了，老旧小区变成宜居小区了。

针对城镇老旧小区居住环境方面突出问题，鹤岗市成立了城镇老旧小区居住环境专项整治工作领导小组，制定了《鹤岗市城镇老旧小区居住环境专项整治方案》。经过一段时间的专项整治，鹤岗市老旧小区居住环境取得一些改善。

鹤岗革命街小区的花坛

走进鹤岗兴山区革命街小区，小区内路面铺着整齐的红砖，楼房内外粉刷得干干净净的，几位居民在小区内的健身一角儿使用器械锻炼身体。利用空闲地修建了花坛。居民张大娘说，原来小区里的路不好走，楼内也不干净，房子卖不上价。改造后，安装了休闲椅、太阳节能灯等，小区温馨而整洁。“小区环境好了，房子不仅有人买，而且还涨价了。”这位大娘笑着说。

鹤岗市兴山区住建局副局长孟庆贺说，针对老旧小区居民反映居住环境脏乱差等突出问题，区住建部门积极畅通居民反映渠道，及时回应居民诉求。住建部门对包括革命街小区在内的六个小区进行了环境专项整治，整治后的小区路面平整，居民有了饭后休闲散步的去处，也有锻炼身体的地方了。

今年鹤岗市住建局牵头，联通、移动、电信、龙江网络等公司企业配合，摸排老旧小区弱电线缆分布情况，对居民反映强烈的空中“蜘蛛网”制定整治计划，日前，计划整治的120栋楼房已全部完成。

老旧小区改造 变“上菜”为“点菜”

第二批主题教育开展以来，各地市住建部门聚焦群众“急难愁盼”问题，分类施策推进老旧楼房改造，让主题教育成果实实在在地惠及民生。在旧改中，坚持改造前“问需于民”、改造中“问计于民”、改造后“问效于民”，扎实推进老旧小区改造提升。

黑河市爱辉区学府园小区，记者看到楼体做了保温，楼道内都粉刷一新。对于改造后的小区，居民满意度都写在了脸上了。“原来的楼道墙上斑斑驳驳的，出门看到这些不舒服，如今可不一样了，楼外楼内都改造了，很舒适。”居民方桂云说。

为了抢抓工期，今年项目使用了全过程管理模式和EPC的施工模式，两种模式的共存下，投入了大量的管理人员和施工人员进行各小区的同步检查和同步管理。世纪花园和海兰行小区，楼房本体工程和供排水、供热工程都基本完成，场区的排水配套设施改造施工正在进行中。

黑河市在老旧小区改造前，市、区各相关单位多次深入涉改的13个小区实地调研，对收集的255条居民意见进行旧改方案的优化调整，保证“一楼群一方案”、“一小区一对策”，进一步补足民生短板，提升居民的幸福感和满意度。

负责13栋小区改造的中国能建东北电力第二工程有限公司技术员杜明澳说，改造小区都是2000年前建造，给排水管、供暖水管都出现了腐蚀，在改造中都进行了更换，居民们很满意。截至目前，黑河市老旧小区已完成工程量80%左右，11月底将全面完工。

佳木斯市向阳区在老旧小区改造工作中，坚持把民之所望、巡察所向作为“定位器”，把发现问题、解决问题作为“基本盘”，把落实整改、服务群众作为“压舱石”。聚焦私搭乱建拆除不彻底、高空线缆清理不到位等难点问题，瞄准施工进度不一、质保维修不善等痛点问题，研究制定整改方案和工作时限，强化督导问责，确保每个问题都实现闭环整改、清仓见底。

巩固整治效果完善长效管理机制

老旧小区改造后，各地住建部门强化后续管理，建立完善长效管理机制，让旧改的成果更长久惠及居民。

胜利组团小区平整的路面

鹤岗市南山区住建局副局长李美君说，今年对南山区胜利组团小区的楼宇间铺设面包砖硬化处理，修建了休闲长廊，打造了红叶公园，小区环境得到良好的改善。“小区改造之后，又对小区内的小广告进行彻底清理，定时定点地清扫转运垃圾，持续保持旧改的成效。”李美君说。居民们说，小区环境变好了，生活舒适度提高了。“住建、街道等部门还经常到居民家，征求对小区环境持续维护的意见，更好地巩固整治效果。”富力社区副主任王妍说。

避免老旧小区改造成果“昙花一现”，佳木斯市向阳区西林街道在老旧小区“硬件改造”的基础上，配套实施“软件升级”，成立佳木斯市向阳区西林物业服务中心，为辖区内改造后的老旧小区、无物业服务管理的小区、亟待维修改造的小区，从标准化管理、规范化服务和制度化维护等三个方面为业主提供高性价比物业服务。

居民正在议事

为提高老旧小区改造参与度,倾听民声民愿，该区的西林街道办事处打造12个“小院议事厅”，多方联动商议解决群众身边的热难点问题，推动烦心事揪心事件件有着落,事事有回音。肇东市御府龙庭小区物业主管纪春雨说，物业部门及时解决居民的“急难愁盼”问题，让居民居住舒适便捷。

鹤岗市探索出台《鹤岗市住宅小区物业管理部门职责分工指导意见》，明确物业服务人、相关行政主管部门、各专营单位职责分工，厘清责任权限，规范管理服务行为。为解决老旧小区居住环境存在问题化解难点、堵点，并以此为契机，形成长效管理机制。

省住建厅统筹推动城镇老旧小区居住环境整治工作，梳理形成了全省城镇老旧小区改造优秀制度汇编，建立12345市长热线联动机制，及时妥善解决群众诉求。第一批主题教育城镇老旧小区专项整治工作今年8月底前阶段性完成，全省累计排查5212个小区，计划8月底前完成整改4616个问题已全部整改完成。第二批主题教育启动后，省住建厅督导各地持续推动专项整治工作，全省新排查问题小区117个，动态新增152个问题，已完成整改99个。

眼下，省住建厅要求各地住建部门将从抓好排查发现问题整改、不断巩固整治效果、推广典型示范案例、以及完善长效管理机制等方面持续发力，推动第一批和第二批主题教育专项整治有效衔接，切实改善老旧小区居住环境面貌，提升群众幸福感满意度。

• 记者：吴利红；摄影：吴利红；视频：吴利红