金融监管总局“三定”：27个司局，领导114名；中介归入财险司

自5月18日正式挂牌之后，时隔近6个月，国家金融监管总局终于迎来的“三定”（定职责、定机构、定编制）方案。

11月10日，中央机构编制网披露《国家金融监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定》。依据规定，国家金融监管总局主要职责15项，正司局级内设机构27个；行政编制910名。其中，设局长1名，副局长4名；司局级领导职数114名（包含首席风险官、首席检查官、首席律师、首席会计师各1名，机关党委专职副书记1名，机关纪委书记1名）。

早在国家金融监管总局挂牌次日，人社部网站就发布公告。 公告显示，国务院任命李云泽为总局局长，任命曹宇、周亮、肖远企、丛林（女）为总局副局长。 7月20日，31省市区监管局和5家计划单列市监管局、306家地方监管分局统一挂牌。

随后，关于国家金融监管总局的“三定”方案就在讨论中。到中央金融工作会议召开，关于金融监管改革工作推动进一步加速。

10月30日至31日，中央金融工作会议召开，金融工作会议得到了升格。会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险。

11月3日，中央金融工作委员会召开会议，当时中央金融委员会领导分工已明确。中共中央政治局委员、国务院副总理何立锋任中央金融委员会办公室主任、中央金融工作委员会书记；夏先德任中央金融委员会办公室副主任，秦斌任中央金融工作委员会副书记。

11月8日，李云泽在2023年金融街论坛年会开幕式即全体大会上讲话指出，银行业发展势头稳健、保险业发展潜力巨大、资管行业发展前景广阔。这三方面，也是定职责方面最大的变化。

其中，在保险方面，李云泽介绍，过去三年，中国保费收入年均增速高于全球平均4个百分点，但人均保费只有全球平均的七成，还有很大提升空间。疫情过后，第三支柱养老保险加速推进，大病保险覆盖12.2亿城乡居民，长期护理保险保障人数超过2亿人，健康险、家庭财产险、巨灾保险等潜力巨大。今年以来，我们根据形势变化，优化偿付能力监管标准，有序引导人身险行业降低负债成本，持续深化车险综合改革，将进一步释放行业发展“红利”。

时隔两天，《国家金融监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定》正式披露。将保险业监管中的原资金运用部并入新设的资管机构监管司、保险中介监管部并入财产保险监管司。

具体来看，在定机构方面，正司局级内设机构包括：（一）办公厅（党委办公室），（二）政策研究司，（三）法规司，（四）统计与风险监测司，（五）科技监管司，（六）公司治理监管司，（七）普惠金融司，（八）金融机构准入司，（九）大型银行监管司，（十）股份制和城市商业银行监管司，（十一）农村中小银行监管司，（十二）财产保险监管司（再保险监管司），（十三）人身保险监管司，（十四）资管机构监管司，（十五）非银机构监管司，（十六）银行机构检查局，（十七）保险和非银机构检查局，（十八）机构恢复与处置司，（十九）金融消费者权益保护局，（二十）打击非法金融活动局，（二十一）稽查局，（二十二）行政处罚局，（二十三）内审司（党委巡视工作领导小组办公室），（二十四）国际合作司（港澳台办公室），（二十五）人事教育司（党委组织部），（二十六）财务会计司，（二十七）党建工作局（党委宣传部），还有机关党委。

通过职责明确、机构归类合并，与保险直接相关的司局主要是财产保险监管司（再保险监管司）、人身保险监管司。其中：

财产保险监管司（再保险监管司）。承担财产保险机构、再保险机构、保险中介机构的非现场监测、风险分析和监管评价等工作，根据风险监管需要开展现场调查，采取监管措施，开展个案风险处置。

人身保险监管司。承担人身保险机构的非现场监测、风险分析和监管评价等工作，根据风险监管需要开展现场调查，采取监管措施，开展个案风险处置。

下一步，关于司局级领导定岗、各内设机构定人以及各地国家金融监督管理总局地方派出机构、所属事业单位的设置、职责和编制事项将更为引人关注。

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