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权威发布丨树牢底线思维!威海积极应对新一轮森林防火期

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11月10日下午,威海市政府新闻办举行新闻发布会,林业、公安、应急、民政等部门相关负责同志介绍新一轮森林防火期防灭火工作有关情况。


威海森林防火期为当年11月1日至来年的5月31日,现在已全面进入新一轮森林防火期。近段时间,全国、全省、全市陆续召开了森林草原防灭火工作会议,市委市政府主要领导高度重视森林防火工作,多次强调、批示要求各级强化风险意识、树牢底线思维,扎实细致做好秋冬季森林草原防灭火工作,坚决防范遏制重特大森林火灾发生,保障人民生命财产安全。

目前看,全市森林防火形势非常严峻。

一是今年全市雨水充沛,林区草木生长茂盛,林下可燃物载量持续增加。

二是气象条件不利,据预测,全省今冬明春气温将偏高2℃左右,部分地区降水偏少1-2成。前几天威海的几场小雨过后马上大风天气,刚打湿的地面马上被吹干。据国家森防指研判,山东将是全国8个防火形势最严峻省份之一。另外,11月13日就是寒衣节,仍有上坟烧纸等传统习俗;林田地头、林区边缘群众烧荒和吸烟的现象屡禁不止;在林区及周边道路开车,还有一些乱扔烟头的现象;进入林区还有人携带火种,这些问题都直接影响着林区安全。

为防范森林火灾的发生,坚持问题导向和效果导向,林业部门联合宣传、民政、公安、应急等多个部门积极应对和有效预防森林火灾。

统筹谋划,全面抓好本轮森林防火期各项工作。针对当前大风天气多、有效降水少等问题,市森林防火工作专班联合林业、应急、消防等部门全面分析研判林区火灾风险隐患,细化各成员单位职责,印发冬春全市森林防火重点工作安排,明确动员部署、督导落实、严防死守、工作总结等4个阶段64项重点工作。针对当前林下可燃物载量远超临界值的问题,全面开展林下可燃物清理,10月底前已完成防火通道及墓地的可燃物清理工作,下步积极开展重要设施周边的可燃物清理工作。

强化宣传,积极营造良好的森林防火氛围。针对威海多为人为引发森林火灾的问题,发动机关干部、志愿者、巾帼林长等护林防火队伍,采取在重点防火区域增挂道旗、重点景区无人机喊话提醒、宣传车辆走街串巷巡逻等方式进行宣传,宣传部门牵头,应急、公安、民政、妇联、共青团、住建、教育等多部门联动,深入农村、农户和山头地块,聚焦进山游客、农事作业和林区作业人员尤其是吸烟人员,利用电视等传统媒体和公众号、短视频提醒等各种手段,有针对性地开展宣传引导和教育活动,全面增强人民群众的森林防火意识,切实提高宣传教育的精准度。

加强巡逻,严抓野外火源管控。针对进山人员多、野外火源管控难等情况,全市80支森林管护队伍1900余名管护队员全员上岗,开展带装巡逻,700余处防火检查站和254处高点监控、1870处低点卡口都已开始运行,各区市、镇街监控中心24小时监测预警,全面加强进山入林人员管控。联合公安部门主动开展非法野外用火专项打击行动,重点打击野外用火、纵火等违法犯罪行为。联合市妇联继续开展巾帼林长护林行动,全面加强卡点值守和火源管控。上轮森林防火期有5720名巾帼林长参与到护林防火行动当中,为威海森林防火工作作出了重大贡献。

加强基础设施,有效提升应急处置能力。聚焦森林防灭火能力建设,市级组织开展了森林防灭火暨空地配合技能培训,重点解决现场指挥不规范、不专业和一线指挥员态势研判不精准、力量部署不合理、空地配合不默契等问题。督导各区市、开发区开展了护林员防灭火设备使用、防灭火安全常识、火场应急应变能力提升等培训61场2400多人次,重点解决新增护林员装备使用不熟练、扑火安全意识不托底等问题。督导42个森林防火重点镇街开展了实战演练,指导在区市、镇街交界区域开展了实战演练,突出解决重点山系森林灭火应急预案执行情况、区域交界应急处突情况等。同时,加快推进森林防火通道建设与修缮,新建森林防火通道近200公里,修缮森林防火通道900余公里,各种监控设备、护林检查站、蓄水设施、扑火装备、运输车辆已全部检修维护完毕,确保关键时刻能够拉得出、用得上。

★11月13日是寒衣节,民政部门是如何既保障群众的祭扫需求,又防范因祭祀引发山火?

寒衣节是群众集中祭奠逝者、缅怀先人的重要传统节日,对祭扫活动的安全管理有着更高要求。为做好这期间的安全文明祭扫,全市各级民政部门提前谋划,主动作为,建立健全工作机制,细化便民利民举措,大力倡导文明殡葬新风。

提前安排部署,确保平安祭扫。市民政局印发《关于做好当前殡葬领域森林防灭火工作的通知》,加强殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务场所管理,逐级压实压牢安全责任。各殡葬服务机构开展火险隐患排查,更换必要的消防设备,加大巡查力度,严管祭祀火源,从源头上防范火灾风险。指导督促规模较大的公墓、殡仪馆等殡葬服务机构完善应急保障预案,明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控责任。协调宣传、公安、交通等部门,密切配合,齐抓共管,确保祭扫活动安全有序。

坚持多措并举,做到便民祭扫。各殡葬服务机构提前打扫墓区环境卫生,安排工作人员擦拭墓碑,开展“丝带寄哀思”、集体共祭等活动,为群众提供一个温馨的祭扫环境。一些公墓、殡仪馆在场所入口处,设置服务引导台,推广“鲜花换纸钱”的祭扫方式,免费为群众提供鲜花用于祭祀,引导市民改变以往的烧纸钱、燃香蜡、放鞭炮等习俗。由于寒衣节期间祭扫人群集中、人流车流较多,建议外出祭扫的群众合理规划出行路线,尽量乘坐公共交通工具,避免造成交通拥堵。寒衣节当天,市公墓事务服务中心将为前来祭扫的群众提供蒿泊至金山公墓往返的免费班车,在园区西侧开辟一处可容纳600余辆车的免费停车场,全力提供优质服务。

强化宣传引导,倡树文明祭扫。缅怀亲人,贵在心意,重在文明。民政部门将持续加大宣传力度,通过各类媒体平台发布倡议,引导广大市民采取敬献鲜花、网络祭祀、家庭追思等绿色文明祭扫方式纪念先人、寄托哀思,同时强化祭扫保障、优化殡葬服务,努力提供更加安全、更高质量、更有温度的祭扫服务,满足城乡居民多元化祭扫需求。

★进入森林防火期后,威海市公安局采取了哪些措施加强森林防灭火工作?

进入新的森林防火期后,全市公安机关立足职能职责,从“打、防、扑”三个方面压紧压实责任,积极主动作为,有力开展森林防灭火各项工作。

保持高压态势,严打涉火违法犯罪。充分发挥公安机关刑事打击利剑作用,将打击各类涉森林火灾违法犯罪摆在突出位置,作为今后阶段一项重要工作来抓,统筹纳入“昆仑2023”专项行动,一体谋划、一体部署、一体推进,重点关注和打击失火、故意纵火、阻碍国家工作人员执行森林防灭火公务和破坏森林防灭火设施等违法犯罪行为,同时,加强部门联勤联动,强化行刑衔接,积极协同林业部门开展野外违规用火处罚,努力实现公安机关刑事打击与行政机关行政处罚有机衔接、互为补充,切实提升依法治火、以打治火水平。

强化部门协同,严防发生森林火灾。充分用好森林防灭火联席会商机制,定期与应急管理、林业、消防救援等部门互通情报信息,研判分析形势,科学制定应对措施,精准开展森林防灭火各项工作。积极协同林业等部门开展森林防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护等工作,通过典型案例警示、低空警务无人机巡防、“警灯闪烁”等多种手段,有效开展森林防火宣传。严格落实领导责任制、岗位责任制,成立专项工作小组,扎实开展森林防灭火督导检查,深入排查森林火灾风险隐患,建立问题台账登记销号制度,跟踪抓好隐患问题整改,坚决杜绝发生较大以上森林火灾。

强化应急处置,全力做好处突准备。进一步细化完善公安机关森林火灾应急处置预案,明确指挥中心、交警、刑侦、治安、森林等警种职责分工,理顺协作配合机制,提升合成作战能力,确保扑火工作有序开展。针对可能发生森林火灾的情况,加强值班值守,做好警力、装备、物资等充分准备,做到未雨绸缪,有备无患,确保一旦发生森林火灾,能够在各级森防指的统一指挥下,第一时间组织警力赶赴现场,切实履行好火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等职责,全力配合应急管理、林业等部门开展森林火灾应急救援处置,最大限度减少人民群众和国家财产损失。

★威海市应急局就森林防灭火工作将采取哪些应对措施?

进入防火期以来,市森防指办公室认真落实市委、市政府关于森林防灭火工作的部署要求,发挥统筹协调作用,重点做好三方面工作:

抓好部署安排。10月23日,全省森林防火工作视频会后,市森防指对全市森林防灭火工作进行了安排部署。要求各级各部门锚定“不发生较大以上森林火灾、不伤亡一人”的目标,科学分析研判,全面压实责任,将森林防火责任落实到人头、山头,全力做好各项防范应对工作。二是利用入冬到明年开春前这段时间,督促各区市抓紧时间查漏补缺、补齐短板,为应对新一轮防火紧要期做好充分准备。三是完善森林火灾应急预案。组织编写了市级森林火灾预案操作手册和现场指挥“一张图”,要求各区(市)、镇(街)、村,本月底前完成本级操作手册编制工作,与市级手册相互衔接,明确火灾处置程序、要点及注意事项,工作要细化到岗位,责任要落实到人,全面提升全市森林火灾的处置应对能力。

强化应急准备。一是全市80支森林管护队伍和9支森林消防队伍已全部进入临战状态。二是协调了省应急厅森林航空消防直升机M-171已于10月28日驻防威海,并在全市确定了16处应急起降点,实现森林火灾救援20公里内满足作业保障条件,形成以昆嵛山、伟德山为重点,覆盖全市重点林区的森林航空护林救援体系。

全面提升火灾现场可视化指挥能力。联合市消防支队、市自然资源和规划局、市林业局等部门,开发建立了现场可视化信息传输模块、指挥地图模块、一线扑救队伍通讯模块和指挥模块,基本解决了火灾现场“火在哪”“人在哪”的问题,全面提升火灾现场可视化指挥能力。

★针对当前森林防火形势,下步有哪些工作重点,还将采取哪些措施?

认真贯彻落实威海市人民政府发布的《关于严禁在林区野外用火的通告》,严格执行各项林区禁火措施。主要是:

一、除县级以上人民政府批准的计划用火外,任何单位和个人严禁在禁火区域实施烧荒、焚烧农作物废弃物料、燃放烟花爆竹、野炊、电焊、投放空中移动火源、使用烟熏(火攻、电击)等方式狩猎及其他易引发森林火灾的用火行为。

二、进入禁火区域的车辆和个人,严禁携带火种、易燃物品,应自觉接受森林防火登记检查,及时消除用火、用电等火灾隐患,拒绝接受、阻挠、妨碍森林防火检查的单位和个人将依法予以处罚。

三、在禁火区域从事野营、登山、庙会、旅游等活动的人员,应当严格遵守森林防火规定,并服从森林防火管理。

四、无民事行为能力和限制民事行为能力人进入禁火区域,监护人要有效履行监护义务,森林管护者(经营者)要履行好监督管理职责。

五、禁火区域内的生产经营单位和个人,应当承担森林防火责任,配备森林防火设施和设备,设置森林防火警示宣传标志,并对进入其经营范围的人员进行森林防火安全宣传。

六、在禁火区域内采矿、修筑工程设施或从事爆破、勘察、施工等工程建设活动,须经县级以上人民政府批准,按照森林防火要求,建设或配置森林防火设施设备,做好防灭火工作。

七、林区居民生活用火、进入林区的机动交通工具,要按规定落实相关防火措施。

八、严禁任何单位和个人破坏或者非法占用森林防火设施、设备。

凡是有违反上述通告规定的行为,都会依据相关法律法规进行处罚;违规用火造成损失的,依法承担民事责任;构成犯罪的,将依法追究刑事责任。

下一步,威海市森林防火工作专班将继续发挥牵头抓总的作用,强化各项工作措施落实落地,严防森林火灾的发生。

加强督导检查,压实防火主体责任。联合林业、应急、气象等部门,定期分析研判森林防火形势,及时下发提醒函。重点对42个森林防火重点镇街、12个重点林场以及历年来一些火灾易发、高发地,联合各部门定期开展督导检查,督导各项森林防灭火措施落实落地。

加强火源管控,筑牢安全防线。继续动态摸排林区经营单位、施工单位,尤其是对林区内从事林下可燃物清理、疫木处置作业人员的监管,要做到护林人员全程盯防。利用好祭祀台账、防火二维码、高低点视频监控等,全面掌握进山人员、车辆情况,严控火源进山。全面开展野外吸烟专项治理行动,严厉打击林区内野外吸烟和违规野外用火行为。开展拉网式隐患排查,台账式推进隐患整改,确保各项隐患消灭在萌芽状态。

加强值班备勤,提升应急处置能力。严格执行领导带班和24小时值班制度,充分利用卫星林火监测平台和气象卫星监测系统,实现火情、火险24小时监测,各类机具、装备全部保持临战状态,确保发现火情能够“打早、打小、打了”。

加强宣传引导,营造全民防火氛围。继续通过悬挂横幅标语、巡回播放录音、出动宣传车辆、发放宣传资料、现场讲解森林防火知识等形式做好森林防火的宣传引导工作。

向广大市民发出倡议:请广大人民增强森林火灾的防范意识,自觉遵守森林高火险期有关规定。

(大众报业·大众日报客户端记者 陶相银 通讯员 李忠蕾 报道)

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