济宁市的辖区调整，山东省的第6大城市，为何有11个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于山东省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如济南市、青岛市、临沂市等等。今天，我们聊聊山东省的济宁市，济宁市是山东省下辖的地级市，同时也是山东省的重要区域城市和工业城市。济宁市常住人口800多万人，合计下辖了11个区县。那么，济宁市11个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

济宁市是山东省的第6大城市，也是山东省的重要区域性城市和工业城市。2022年，济宁市粮食总产量 489.7 万吨，大豆产量 14.0 万吨，蔬菜及食用菌产量 773.4 万吨，瓜果类产量 95.1 万吨，油料产量 14.4 万吨。棉花产量2.6 万吨，园林水果产量 39.1 万吨。猪牛羊禽肉产量 47.4 万吨，牛奶产量 18.0 万吨，禽蛋产量38.3 万吨，水产品产量 29.2 万吨。

2022年，济宁市常住人口820多万人，户籍人口880多万人。2022年，济宁市GDP总量5300多亿，达到了非常不错的水平。目前，济宁市下辖了2个区、2个县级市、7个县，分别是：任城区、兖州区、曲阜县级市、邹城县级市、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、泗水县、梁山县。那么，济宁市11个区县的区划框架，到底是如何一步步形成的呢？

我国行省制度出现于元朝，元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、岭北行省、辽阳行省等等。当时，山东各地隶属于中书行省管理。在元朝统治的后期，出于阻击红巾军北上的需要，元朝组建了山东行省。1368年，明朝组建以后，进一步调整元朝时期的区划格局。我国很多省份的基本框架，就是明朝统治时期基本形成的，例如河南省、山东省、江西省等等。

17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明政权，确立了自己的统治。清朝进一步细化了各个省，最终，形成了内陆18个省的区划。清朝乾隆皇帝在位时期，山东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府、临清州、济宁州、胶州。

清朝统治时期，济宁下辖的各个县，基本上隶属于兖州府、济宁州管理。兖州府下辖了13个县，分别是：滋阳县、曲阜县、宁阳县、邹县、泗水县、滕县、峄县、金乡县、鱼台县、嘉祥县、汶上县、阳谷县、寿张县。至于济宁州，属于直隶州。

1912年，统治了200多年清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。山东省的地理位置非常重要，各地军阀反复混战，对各地经济造成了极大的破坏。二三十年代，山东先后遭受了蝗灾、水灾、潮灾等自然灾害。再加上部分地区的土匪，残酷压榨群众，百姓们的日子很苦。

在抗日战争时期，八路军部队开赴山东各地，建立了一系列的根据地，根据地军民英勇抗击日本军队。一转眼到了40年代末期，随着大规模战争基本结束，我国开始了战后重建、经济建设、休养生息的新阶段。在山东省各地，陆续组建了各个专区。

40年代末期，济宁市的各个县，基本上隶属于滕县专区管理。滕县专区的管理范围非常大，下辖了1个县级市、16个县。分别是：济宁县级市、滕县、华山县、临城县、邹县、凫山县、铜北县、平邑县、滋阳县、丰县、峄县、曲阜县、白彦县、沛县。请注意，40年代末期，江苏省北部的7个县，曾经划入了山东省代管。

因此，这一时期的滕县专区，出现了几个江苏省下辖的县。1953年，江苏省重新合并以后，几个县重新划入了江苏省管理。1953年，山东省的滕县专区被撤销，与湖西专区合并，共同组建了济宁专区。济宁专区组建以后，下辖了1个县级市、13个县，分别是：济宁县级市、济宁县、滋阳县、曲阜县、邹县、凫山县、滕县、峄县、薛城县、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县。

1956年，泰安专区的泗水县，划入了济宁专区管理。同一年，济宁专区的鱼台县、凫山县被撤销，各个乡镇并入了周边各个县管理。济宁专区的区划框架，调整为为1个县级市、12个县。1958年，在山东省新一轮的区划变迁中，菏泽专区被撤销，下辖的10多个县，全部划入了济宁专区管理。济宁专区的管理范围迅速扩大，合计下辖了20多个县，相当于当代两三个地级市。

在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的县太多，并不利于发展和管理。济宁专区管理20多个县，管理难度太大。1959年，山东省重新组建了菏泽专区，划入济宁专区的各个县，重新划入了菏泽专区管理。鉴于枣庄地区的煤炭资源，为了开采枣庄地区的煤炭资源，1960年，山东省组建了枣庄地级市。

济宁专区的峄县，划入了枣庄地级市管理。截至60年代前期，济宁专区的区划框架，调整为1个县级市、11个县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，济宁专区更名为济宁地区。70年代末期，我国经济进入了高速发展时期，为了适应经济发展的需要，山东省下辖的各个地区，陆续进行了各方面的区划调整。

枣庄市的管理范围有限，很多工厂和企业的进一步扩大，都面临了空间不足的问题。为了扩大枣庄市的管辖范围，进一步增强枣庄市的综合实力，1979年，济宁地区的滕县，划入了枣庄地级市管理。80年代初期，济宁地区的区划框架，调整为1个县级市、10个县。

1983年，济宁地区被撤销，组建了济宁地级市。济宁县级市、济宁县被撤销，组建了市中区、市郊区。再加上原本下辖的9个县，合计11个区县，分别是：市中区、市郊区、兖州县、曲阜县、邹县、嘉祥县、金乡县、鱼台县、微山县、汶上县、泗水县，1989年，菏泽地区的梁山县，划入了济宁市管理，济宁市的区划框架，调整为12个区县。

八九十年代，济宁市的经济发展非常迅速，曲阜县、兖州县、邹县被陆续撤销，组建了县级市。90年代中期，济宁市的郊区更名为任城区。进入21世纪以后，济宁市的城市面积进一步扩大，城市人口越来越多。2013年，济宁市的市中区被撤销，并入了任城区。同一年，兖州县级市被撤销，组建了兖州区。

截止2013年，济宁市2个区、2个县级市、7个县的区划框架，彻底形成，合计11个区县。出于经济发展的全盘考虑，进入21世纪以后，济宁市陆续组建了经开区、太白湖新区、高新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各个区域区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。