厉害了！廉江生产总值增速排名第一！今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作措施的报告

近日，廉江市2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作措施的报告公布。

廉江市2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作措施的报告

廉江市发展和改革局局长 李 旭
（2023年10月17日）

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

我受市政府委托，报告今年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作措施，请审议。

一、2023年上半年经济社会发展的基本情况

上半年，我市锚定跨越式高质量发展目标，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，落实全省高质量发展大会精神，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，持续推进“四大提升工程”，打造“五个百亿级产业集群”，围绕五个“10+”经济工作目标，开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态，站稳站牢湛江市县域经济“排头兵”的位置，实现全市经济社会发展稳中向好。

（一）经济发展承压前行，主要指标稳中有升

上半年我市受复杂严峻的宏观环境和不稳定、不确定性因素影响，经济增长面临较大压力，但在市委、市政府的坚强领导和全市上下的不懈努力下，全市经济发展保持在合理区间。上半年41项基础指标测算中32项呈正增长，主要经济指标完成情况稳中有升。

——全市生产总值243.13亿元，同比增长6.0%,增速在湛江市各县（市、区）排名第一。

——第一产业增加值62.96亿元，同比增长4.3%；

——第二产业增加值77.36亿元，同比增长9.4%；

——第三产业增加值102.81亿元，同比增长4.9%；

——规模以上工业总产值73.34亿元，同比增长0.2%；

——规模以上工业增加值11.60亿元，同比增长5.8%，增速在湛江市各县（市、区）排名第三；

——社会消费品零售总额153.59亿元，同比增长6.9%，增速在湛江市各县（市、区）排名第四；

——固定资产投资总额60.00亿元，同比增长15.8%，增速在湛江市各县（市、区）排名第三；

——外贸进出口总额8.9亿元，同比下降30%；

——一般公共预算收入6.85亿元，同比下降38.9%。

（二）坚持制造业当家，产业发展质效提升

工业经济企稳回升。上半年全市规模以上工业总产值首次实现扭负为正，新增规上企业1家，入库“小升规”重点企业培育库企业84家，“个转企”99户。产业数字化转型加快，筹备设立华为公司（廉江）家电赋能中心和廉江家电供应链集采项目运营中心，与中国电器科技研究院合作推动家电产业研发设计。工业品牌持续提升，成功开展廉江家电促销专场活动和两广民族团结示范创建，建设湛江机场店廉江家电品牌旗舰店。工业园区建设稳步推进，佛山顺德（廉江）产业转移工业园及延伸区基础设施建设项目和开发区生活配套设施项目持续推进，盘活高新区存量建设用地17.82亩，完成西莲塘片区114亩土地征收。

农业经济高质发展。上半年全市农林牧渔业总产值108.2亿元，同比增长4.5%。红橙、茶叶、丝苗米、湛江鸡等四个省级农业产业园建设持续推进，新增省级农业龙头企14家和国家级农民合作示范社2家、省级农民合作示范社19家，申报全国名特优新农产品名录产品2个。打造廉江红、廉江荔枝、廉江红乌龙茶、廉江优质稻米、湛江鸡五大特色产业区域公共品牌，成功举办廉江荔枝全球推介大会、廉江春茶文化活动月等品牌宣传活动，设立“廉江古荔枝林保护基金”，启动建设“一户一主播”新农人培养计划，36家企业入驻廉江茶叶流通交易中心暨廉江茗博园，廉江市湛江鸡原种繁育基地、廉江市双康屠宰加工厂、预制菜产业生产基地等湛江鸡产业链项目顺利推进。推进水产产业高质量发展，已建设投产深水网箱38个。

服务经济总体稳定。旅游市场运行良好，上半年全市共接待游客405万人次，旅游总收入20.2亿元，成功创建省级休闲农业与乡村旅游示范点1个，完满举办“湛江人饮湛江茶”“春满茶园”旅行社踩线推介会、廉江首届巨型稻草人王国活动等文旅活动，廉江音乐小镇、廉江市城北片区旅游基础设施提升工程、新民镇交椅岭生态旅游、塘蓬镇鹤舞云山等文旅项目持续推进。国家级电子商务进农村示范县和国家县域商业建设行动示范县创建工作扎实推进，已升级乡镇综合商贸服务商超18个，改造村级便民商超223个，百业龙健物流园项目建设加快。房地产市场稍微回暖，上半年全市商品房销售面积17.98万平方米，同比上升9.10%，商品房销售额12.36亿元，同比上升5.77%。金融服务水平提升，上半年共扶持企业三笔转贷2022万元，为小微企业贷款资金93笔提供担保1.11亿元，廉江市“三农”金融服务平台正式运行并发放贷款3000万元。消费市场复苏加快，首创“五月廉江”文旅消费品牌活动，上半年限上餐饮业营业收入同比增长20.6%，社会消费品零售总额明显回升。

（三）强力推进项目建设，有效投资不断扩大

招商引资成果丰硕。落实五个“10+”目标，开展“赴百企上门招商”专项行动，建成客商信息库，成功举办2023年廉江市（深圳）招商引资推介会、2023年第二季度招商项目签约暨重点项目集中动工活动和首次跨省（浙江省温州市）招商签约活动。上半年全市共签约项目30个，总投资额277.75亿元，新引进亿元以上招商项目7个，新引进招商项目协议投资额65亿元，新增招商项目开工纳统数5个，首次引入生产钢铁、铝材和建设冷链冷库智慧产业园等工业补链强链项目。

项目建设全力推进。2023年初步安排投资1000万元以上的重点项目193项，总投资1151.52亿元(不含前期预备项目），年度计划投资192.40亿元，计划新开工项目57项。上半年，我市重点项目预计完成投资43.5亿元，占年度计划的22.6%。上半年计划新开工项目30个，已开工23项，开工率达76.66%，占全年的40.35%。重点项目完成情况详见《廉江市2023年重点建设项目跟进一览表》。

项目服务效能提升。成立签约动工项目、企业服务、征地工作等12个重点项目工作协调专班，实行项目全程代办和“拿地即开工”供地方式，不断跑出项目落地“加速度”。项目资金保障不断加强，上半年共为16个重点项目成功争取湛江市2023年第一批重大项目前期工作经费207.76万元，成功申报地方政府专项债券项目50个，发行资金12.07亿元。

（四）统筹推进城乡建设，城乡发展能级提升

城乡路网日益完善。合湛铁路（廉江段）已完成征拆核算评估工作，国道G325线廉江向阳村至青平段改建工程项目持续推进，已完成通建制村公路单改双工程项目61.37公里、路网联结工程83.63公里及危桥改造8座。

城市面貌持续更新。廉江市城区雨污管网建设及改造工程、中心城区地下管网摸查检测系统工程、廉江市北部湾大道和罗州大道西延伸线10KV及以下电力线路迁改工程和中环一路、中环三路等小街小巷泥地硬底化稳步推进,完成首批城镇老旧小区改造项目6个。城市环卫保洁实现市场化，厨余垃圾无害化处理项目已建成。创建全国文明城市提速，城市环境不断优化。

乡村振兴见成效。农村综合改革不断深化，雅塘镇土地承包到期后再延长30年试点工作已进入承包合同文书签订阶段，“房地一体”农村不动产登记发证率18.87%,新增发证量居全省第一，推进新型农业经营体系改革，新增新型农业经营主体1.04万家。优化村庄规划体系，已完成335个行政村村庄规划编制，实现全市村庄规划全覆盖。推进美丽乡村建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，累计建成农村公厕382座，完成农村污水处理设施建设的自然村2135条、雨污分流管网建设的自然村3214条，廉江市“多彩良垌·醉美荔乡”示范带基本建成，“鹤舞银湖·山水河唇”乡村振兴示范带按步推进。

生态环境持续优化。持续打好碧水攻坚战，九洲江排里、营仔和鹤地水库渠首3个地表水国家考核断面年均值达到Ⅲ类水质考核目标，优良率达100%，市区集中式饮用水源地达到Ⅱ类考核目标，镇级集中式饮用水源地水质持续改善。推行绿色建筑和绿色社区，上半年全市城镇新开工民用绿色建筑面积2.36万平方米，占比100%，推进新风、新江、东街等6个社区创建绿色社区。建设绿美廉江，已完成低质低效林分实施改造林1000亩、沿海防护林（红树林）1820亩，广东省廉江市石岭镇（合江村等）全域土地综合整治（国家级试点）项目稳妥推进。加强河道生态治理，已基本完成万里碧道建设9.9公里，河湖“五清”“清四乱”专项行动持续开展。积极发展新能源，廉江核电项目顺利推进，建成光伏发电项目1个。

（五）持续增进民生福祉，社会大局和谐稳定

社会事业均衡发展。市二十七小、市二十六小、市二十八小、市二中初中部、市实验学校初中部等项目顺利推进，石岭中学、青平中学高中恢复办学。学前教育优质普惠发展，已完成“5080”攻坚任务。廉江市公共文化基地基础设施提升建设工程有序推进,樱花公园粤书吧、丽波酒店粤书吧已建成。市中医院“两专科一中心”建设项目、基层医疗机构抢救室标准建设提升工程和安铺镇中心卫生院中医馆服务能力提升建设项目有序推进。紧密型县域医共体建设扎实推进，优质医疗资源下沉、检查结果互认和医防融合发展等成效明显。实施新冠病毒感染“乙类乙管”，有效降低可能发生的医疗资源挤兑风险。

民生保障水平提升。完成低保补贴、特困供养和“两项补贴”提标，发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费保障困境儿童基本生活。落实高龄津贴制度和开展特殊困难老年人家适老化改造，上半年共发放高龄生活津贴797.21万元和完成1486户适老化改造项目招标工作。社会保险扩面工作持续推进，城乡居民参保征缴任务已完成。就业创业稳步推进，通过廉江智慧人社、湛江就业在线、人力资源服务超市实现“线上+线下”同步招聘，持续推进“三项工程”，全市城乡新增就业3385人，完成率56.42%。新时代退役军人服务保障工作有序开展，双拥氛围浓厚。

社会治理持续加强。推进“春风利剑2023”“1+N”“鹰击”、社会治安“大扫除2”等专项行动，成功打掉一批犯罪团伙、犯罪窝点和惩治一批违法犯罪分子，市“智慧矫正中心”投入使用，社会治安持续稳定。建设网上巡回法庭，推行全流程网上办案，智慧法院建设加快。加强基层矛盾纠纷排查化解，已成立市、镇（街道）、村三级调解组织及行业性专业性人民调解委员会432个。推行食品经营风险分级管理信息化系统、食品监督检查系统移动端、特殊食品电子追溯系统等监管平台，食品安全监管不断强化。推进全市重大事故隐患专项排查整治2023行动，全市没有发生较大以上事故。不断提升卫生应急能力，全市已实现医疗机构传染病网络直报，覆盖率达100%及镇街监测全覆盖，全市无突发公共卫生事件。推动防灾减灾救灾基础建设，完成社区（村）防灾减灾救灾能力“十个有”建设190个和重点山头建设森林消防水罐7个。完善应急救援人才体系，建成强市专职森林消防队伍和22支应急综合救援队伍。落实粮食安全责任，高质量完成粮食轮换收购任务，全市粮食储备和生产安全。加强油气管道、成品油企业管理和风险排查，全市能源安全形势持续稳定。

（六）不断深化改革开放，发展环境持续优化

营商环境优化加速。审批效能持续优化，实行企业开办“一窗一表单”和免费刻制一套5枚印章措施。政务服务不断提升，全市1581项政务服务事项已全部进驻政务服务办事大厅，事项进驻率达100%，进驻综窗事项487项，比设立综窗之初增加73.93%，大力推行“一号响应”“一窗通办”“市内通办”“证照共享”等利企便民服务。事中事后监管加强，“双随机一公开”监管和企业信用风险分类管理扎实推进。消费环境改善，公平竞争审查机制不断完善，开展“放心消费粤行动”，创建线下无理由退货承诺店和放心消费承诺单位共157家。

科技创新力度加大。实施高新技术产业培育计划，新增省级科技型中小企业33家，省级农业科技园区创建工作和国家创新型县市建设整改工作有序推进。全市知识产权生态改善，开展“清源”地理标志保护专项行动，建成商标品牌培育指导站和知识产权纠纷调解援助站。

对外开放步伐加快。廉江市家用电器行业协会和21家企业入选2023年湛江市外贸转型升级示范基地企业及公共服务平台，继续申建廉江小家电技贸研究评议基地，参加第133届中国进出口商品交易会（“广交会”）获意向订单3.8亿元，举办2023年马来西亚中国工商协会合作交流活动，开辟廉江与国外商协会经贸互通、双向跨境合作新途径。

二、经济社会发展存在的主要问题

上半年，全市经济社会运行良好，多项主要经济指标能保持持续增长，社会事业和民生保障业持续提升，但经济发展与我市年初承诺完成的目标差距较大，下半年经济增长和社会发展仍面临不少困难和挑战：

（一）稳外贸压力加大。上半年我市木制家具重点大型出口企业停产，直接拉低了全市外贸出口总额增长，同时由于国际大环境影响和成本提升，上半年外贸新业态3404万元，同比减少37%，下半年外贸进出口实现正增长压力大。

（二）固投保持高增长难。上半年我市房地产投资下滑，光伏项目升压站用地解决难，政府投资项目资金短缺，专项债券项目建设推进缓慢，工业投资乏力，下半年固投持续保持高增长难度较大。

（三）财政收支矛盾突出。我市税源结构单一，税源短缺问题突出，大额非税收入不稳定性大，土地出让收入不达预期，三保及刚性支出增长较快，保民生、保运转压力增大。

（四）民生保障任务繁重。推进新时代美丽乡村建设、文明城市创建等攻坚任务仍然繁重，就业、教育、医疗、养老等民生保障水平仍有较大提升空间，安全生产、社会稳定等领域还有不少风险隐患。

三、下半年经济社会发展的措施

下半年，我市将积极市面对困难和挑战，咬定全年目标定位不动摇，知重负重、加压奋进，持续夯实经济社会恢复发展基础，全力巩固下半年经济发展回升态势，推动县域经济高质量发展。主要做好以下工作：

（一）推进产业结构优化

推进制造业转型。实施廉江市制造业高质量发展十四五规划和廉江市家电产业转型升级工作方案，推进家电产业数字化、网络化、智能化改造升级，力争2023年开展技术改造工业企业38家，规上企业总量达200家。推动家电企业“上云上平台”，依托湛江工业互联网（小家电）行业云平台，力争2023年完成规上工业企业数字化转型18家。大力发展数字经济，推进华为鸿蒙联智与廉江家电产业开展技术合作，推动新一代信息技术与家电行业全产业链深度融合和应用。持续实施“重点工业企业首席服务官”机制，推动中小企业服务站乡镇全覆盖，力争2023年完成“小升规”企业24家。

推进服务业转型。培育限上企业和挖掘达标贸易服务企业，力争2023年完成达标纳统上限批零住餐企业30家以上。促进餐饮业高质量发展，培育餐饮龙头企业2家以上，推送企业评选“粤菜名店”“湛江菜名店”。抓好国家级电子商务示范县和国家县域商业建设行动示范县建设，升级县级物流配送中心、农村电商（物流）服务站点，打造县城综合商贸服务中心。继续推进文旅融合，做好廉江欢乐园创建国家4A级景区及鳄鱼公园、谢鞋山、茗上茗茶文化园、高桥红树林等景区申报创国家3A级旅游景区工作，加强乡村旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游厕所等基础设施建设，谋划举办更多特色农文旅节庆活动。积极发展住房新供给，全面落实房地产长效机制，完善监测预警、舆情引导、市场监管等机制，加强房地产领域的风险防控，保持房地产市场平稳运行。

推进农业转型。加快红橙、湛江鸡、丝苗米、茶叶等省级现代农业产业园建设，积极引进食品、农副产品精深加工等企业，推动“生产+加工+科技+营销”等现代农业发展要素向农业产业园集聚，打造更具竞争力的农副食品加工产业体系。谋划青平、横山、石岭、良垌等镇级冷链和物流中心建设，加快构筑农产品快速运输通道，降低物流成本。建设海洋牧场，完成廉江市养殖滩涂规划编制，加快建设龙头沙美丽渔港和廉江市龙营围万亩虾塘改造及尾水处理项目。大力发展渔港经济，完善龙头沙渔港的交易、冷链、物流、加工、休闲渔业等陆域配套设施，推动渔区一二三产业协调融合发展。加快推进农产品“12221”营销体系建设，通过举办各类推介活动、公共品牌建设、特色农产品专卖店等途径，构建营销渠道，增强特色农产品品牌效应。

（二）培育经济发展动力

抓实招商引资。通过驻点招商、举办推介会、委托招商、市领导亲自带队外出招商等方式多渠道，瞄准新能源、智能家电、家居建材、电子信息、农副产品加工与食品制造等“五大百亿集群”产业补链强链，绘制产业链图和招商图谱，重点引进一批纵向链接、横向配套的项目，优化完善全产业链条。

加快有效投资。合力加快重点项目的开工建设步伐，推进一批投资体量大、带动能力强、辐射层面广、发展前景好的重点项目举行集中动工活动。进一步改善投资环境，大大缩短项目前期各项手续办结时间，加快推进项目落地建设。坚持“一个项目、一名领导、一个专班、一份清单、一套方案”的“五个一”工作机制，破解好项目推进建设过程中遇到的各类难题，争取形成更多实物工作量，尽快形成投资新的增长点。

推进园区建设。有序推进塘蓬家居建材产业园、良垌现代产业园、核电配套产业园等新园区前期工作，加快推进佛山顺德（廉江）产业转移工业园及延伸区基础设施建设项目、开发区生活配套设施项目和园区“三旧”改造和标准厂房建设，加快完成“一区五园”土地回收储备，促进园区扩容提质。

激发消费活力。加大实施“消费升级计划”力度，重点支持餐饮、商超等重点贸易行业开展惠民促消费活动，推动家电“以旧换新”全覆盖活动，发动本地商家参与上级商务部门组织的各类促消费活动10场以上。提档升级一批商圈，创建“省级步行街（商圈）”“省级美食街（城）”，加快鹅街美食等特色区域建设，积极发展“舌尖经济”和“夜经济”。

（三）加速城乡融合发展

完善交通网络。加快推进合湛铁路建设，积极做好廉江南站站房规模调整和站前广场、快速路规划等工作。加快推进湛江港廉江港区航道和龙头沙码头前期工作。加快完成通建制村公路单改双工程、路网联结工程、危桥改造和“通返不通”建制村通客车任务。稳步推进村道安防、美丽农村路、自动化检测等工程，继续巩固“四好农村路”全国示范县的创建成果。

建设宜居城市。继续推进城区雨污管网改造、城区电线改迁、市政道路、小街小巷泥地硬底化、生活垃圾设施建设等市政项目建设。升级“一网统管”应用，建设廉江市智慧城市管理服务系统（随手拍），成立智慧城市运行指挥中心，提高城市精细化管理水平。扎实做好排水防涝工作，落实风险管控和隐患整改措施，提升洪涝、台风灾害的综合防御能力。继续推进14个城镇老旧小区改造项目，持续促进城市更新。

加快乡村振兴。以良垌、石城、河唇、高桥等镇乡村振兴连片连线特色示范带为抓手，全力打造全省乡村振兴示范带建设模范区。推进农村供水“三同五化”改造提升，加快完成雅塘、石颈、和寮3个镇城乡供水一体化自来水工程建设，逐步实现城乡供水同标准、同质量、同服务。持续推进农村生活污水处理设施建设，力争2023年全域覆盖率达到60%。

促进绿色发展。加强环境保护，争取年内完成九洲江一级支流龙潭河、横山河、缺瓦窑河以及二级支流三叉湾河水生态环境综合治理项目建设，加快推进廉江市养殖场及江河水质智慧监管项目建设，开展九洲江流域主要干流和入库支流常态化河道清漂保洁。全面推进节水型社会建设，进一步落实最严格水资源管理制度，开展非法取用水资源专项整治以及节水行动。深入推进绿美廉江生态建设，加快实施森林质量精准提升工程和城乡一体绿美提升工程，完成低质低效林分改造和新造林抚育任务，打造森林城镇、精准提升示范点、绿美古树乡村、绿美红色乡村各1个。推动能源转型，严控项目能耗审核，加快推进廉江核电项目建设，促进光伏项目建成投产，争取年内建20个公共充电桩和2台变电站。

（四）不断深化改革开放

优化营商环境。出台廉江市2023年优化营商环境行动方案，继续做好廉江市营商环境专项考核，加快职能转变和管理创新。完善社会信用体系建设，做好“双公示”工作，完善招标代理信用档案，建全守信激励和失信行为联合惩戒机制，不断提升我市城市信用状况监测排名。加强知识产权创造运用及保护，继续推进商标品牌培育指导站和知识产权纠纷调解援助站项目建设。加强统筹公平竞争审查工作，加大消费维权力度，规范市场经营秩序。持续落实首席服务官和金融暖企制度，引导金融机构加大对中小企业服务力度，有效降低企业的融资成本。推进“县镇扩权赋能”工作，梳理委托产业园区行使行政审批职权的事项，完成“审批不出园区”。持续提升行政服务水平，加快推进新政务服务办事大厅建设，推动成立廉江市经济运行调节数字化专责小组，完成粤省事廉江专区上线。

加强创新引领。积极对接粤港澳大湾区科技创新平台、重要孵化载体，提升孵化器、众创空间、企业研发中心的创新能力。实施企业R&D投入引导计划，制定对科技型企业的扶持奖励措施，引导企业持续加大研发投入。抓好骨干企业和创新平台发展，力争2023年完成新增高新技术企业15家，专精特新企业新增15家，科技型中小企业84家，市级以上创新创业平台1个以上的目标。

稳住外贸基本盘。深化RCEP对接，加快百业龙健国际物流园建设，推动跨境电子商务、外贸综合服务、市场采购贸易等外贸新业态全面发展。大力开拓国际市场，继续申建家电技贸研究评议基地，支持我市企业利用第三方服务平台、廉江家用电器行业协会、廉江市电子商务行业协会、各类展会抱团“走出去”。

（五）切实保障和改善民生

兜牢社会保障底线。继续实行“线上+线下”同步招聘，积极开展粤桂劳务协作，完成“三项工程”任务，扎实做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，妥善解决失业人员再就业问题。加强养老服务体系建设，加快推进廉江市养老院项目建设，争取完成9个镇综合养老服务中心建设和困难老年人适老化改造任务，创建星级社区居家养老综合服务中心和居家养老服务站，推动廉江市智慧养老中心建设和县、镇、村三级居家养老中心网络平台搭建。抓好佳和街地块保障性安居工程建设，完成新建9个保障性租赁住房项目任务。做好退役军人和其他优抚对象抚恤优待、移交安置、就业创业、服务保障等工作，争创广东省双拥模范城（市）“八连冠”。

提升公共服务水平。加大对城乡薄弱学校和农村学校的扶持力度，进一步完善廉江市中小学生校内课后服务工作机制，改善普通高中、义务教育学校、幼儿园办学条件。推进“更高水平平安校园”创建，力争创建学校的达标率达到100%。加强基层医疗卫生服务能力建设，争取完成基层医疗机构抢救室标准化建设，分期分批实施医共体建设暨防控体系能力提升工程项目，深入开展“优质服务基层行”和医务人员素质、医疗质量“双提升”行动，力争2间镇卫生院达到国家基本标准，年内培训乡村医生527名，完成医疗机构全覆盖巡查。推动廉江市公共文化基地基础设施提升建设工程、罗二酒店粤书吧项目、30个行政村综合性文化服务中心提升建设项目按时竣工验收，积极筹备“全民健身日”及体育节系列活动和开展高雅艺术进基层活动。

（六）促进社会治理现代化

维护社会稳定。进一步深入推进“1+N”“鹰击”“竞标争先2023”等专项行动，严厉打击盗抢骗、涉黄赌、涉食药环、地下钱庄等突出刑事犯罪。加快推进社会治安防控“四个一”体系建设试点工作，深化全市“1、3、5分钟”快速反应防控圈和最小应急单元建设，实行巡特警“动中备”巡逻防控机制。加强弱势群体司法保护，依法维护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。继续擦亮退休法官担任专职人民调解员工作“金字招牌”，持续推进一站式多元纠纷解决机制，积极促进矛盾就地化解。

确保发展安全。以食品经营风险分级、双随机、一公开等系统为抓手，加强食品安全动态监管，做好创建省食品安全示范县评价验收收尾工作。严格落实粮食安全责任，不断提升区域粮食安全保障能力。保障能源安全，加强电力、油气长输管道、加油站、充电桩等企业监管。加强对非煤矿山、危化品、消防、交通、建筑等重点行业领域隐患事故风险排查，防范生产安全事故发生。完善应急管理体系建设，推进应急指挥中心标准化和市专业森林消防队营房建设，统一建设镇街应急消防队伍。全力抓好三防各项工作，确保安全度汛。

当前宏观形势错综复杂，经济社会发展恢复的基础仍不牢固，保持经济平稳增长的任务比较艰巨。让我们在市委市政府领导下，在市人大、市政协的监督和指导下，保持比学赶超的姿态、竞标争先的状态,继续高位推进“百县千镇万村高质量发展工程”，促进我市跨越式高质量发展。

附表：

廉江市2023年上半年主要经济社会发展指标完成情况

名词解释

1.四大提升工程：大力实施工业品牌提升工程、大力实施城市品质提升工程、大力实施文旅融合提升工程、大力实施现代农业提升工程。

2.五个百亿级产业集群：产值300亿元的新能源产业集群；产值200亿元的智能家电产业集群；产值100亿元的家居建材产业集群；产值100亿元的电子信息产业集群；产值100亿元的农副食品加工与食品制造产业集群。

3.小升规：小微企业规范升级为规模以上企业。

4.个转企：个体工商户转型升级为企业。

5.五个“10+”目标：每月入库10个以上固定资产投资项目、每季度签约10个以上招商项目、每季度动工10个以上重点项目、每年净增10个以上规上企业、每年每个镇（街道）签约10个以上招商项目。

6.拿地即开工：项目带设计方案出让，规划和施工等手续审核到可发证的深度，做到拿地即拿证，拿地即开工。

7.“房地一体”农村不动产登记：农村的宅基地和集体建设用地使用权及地上的房屋所有权实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发证书。

8.四小园：小菜园、小果园、小公园和小花园。

9.低质低效林分：指受人为或自然因素影响，林分结构和稳定性失调，林木生长发育迟滞，系统功能退化，导致森林生态功能、林产品量或生物量显著低于预期目标功能，不符合培育目标的林分总成，如“小老头林”。石墨化地区、沿海第一重山等困难立地条件的林分除外。

10.五清、清四乱：“五清”指清污、清漂、清淤、清障、清违。“清四乱”指清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建。

11.“5080”攻坚任务：全市公办幼儿园在园幼儿人数占全市比例需达到50%和公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占全市比例需达到80%。

12.两专科一中心：即2个中医特色优势专科（专病），1个中医适宜技术推广中心。

13.两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

14.三项工程：南粤家政、粤菜师傅、广东技工。

15.防灾减灾救灾能力“十个有”建设：有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地形图、有明白卡、有应急通讯、有应急照明、有小册子、有宣传栏。

16.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

17.“12221”营销体系：“1”即一个大数据。“2”即“拓展销区市场，完善产区市场”两个市场。“2”即成立销售联盟，组织销区采购商队伍、培养产区经纪人队伍两支队伍。“2”即“采购商走进产地”“产品走进大市场”两场活动。“1”即实现一揽子目标等。

18.农村供水“三同五化”：同标准、同质量、同服务、规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

19.双公示：是指行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。

20.RCEP：区域全面经济伙伴关系协定。

信息来源：廉江政府网