1937年,日本全面侵华,国民政府节节败退,中国的命运已经危若累卵,此时作为和中日两国都关系颇佳的德国不希望中日继续打下去,德国政府开始出面调停,希望中日能罢兵息战,共同在东方组成反苏同盟,但他们三次调节都以失败告终。
首先提出让德国调停的是日本政府,他们妄图不战而屈人之兵,让国民政府感到压力而像日本投降,1937年十月,日本外相广田弘毅约谈德国驻日大使狄克逊,希望他和德国政府取得联系,一起向中国政府施压,要他们投降,德国方面本就不希望中日两国开战,所以在听完狄克逊的汇报后,欣然同意,
很快在十一月二日,德国驻华大使陶特曼带来了和谈条件,日本人一共提出了七项要求,一、内蒙古自治;二、在华北建立一个沿满洲国国境线的非军事区;三、扩大上海的非武装地带,由日本控制公共租界的巡捕队;四、停止抗日政策;五、共同反对共产主义;六、降低对日关税;七、尊重外国权益。
可蒋介石对这七项要求并不满意,他认为是日本人挑起的战争,不能以中国政府割让华北来换取和平,同时内蒙自治,将会变成第二个满洲国,这两点是无论如何不可接受,就在国民政府讨价还价之时,日军已经迅速攻克太原,上海,大军直逼南京,国民政府被迫迁往武汉,日本军界在知道政府准备和中国和谈时,都非常愤怒,认为日本的政客们要出卖军人的利益,坚决不同意这份“丧权辱国”的议和协议,而中国政府此时还在寄希望于国际社会调停,所以在经过开花研究后彻底拒绝了这份协议。
和平协议没有达成,日军攻入南京,展开了疯狂的屠杀,他们想用民国首都人民的血来震慑中国人,以达到让中国快速投降的目的,只是这种疯狂不但没有吓到中国人,反而激起了国民政府的抗战决心。
攻占南京后,日本方面再一次委托德国调停战争,只是调停的筹码不再是上面叙述的七款,而是变成了最后通牒式的十三条,陶特曼把条款交到行政副院长孔祥熙手中后,他看了良久,说道“国民政府绝不会同意这种亡国式的和平协议”,随后他将协议呈给蒋介石,并对蒋委员长说:降亦死,战亦死,中华男儿岂可屈膝于倭寇面前,蒋介石对形势当然是心知肚明,他给陶特曼回信,如果国民政府接受此条款,不用日本人来打,国人舆论就能将本政府冲垮,此条款万不能答应。
随后国民政府发表了正式声明,中国政府在任何形势下,必竭全力以维持中国领土主权与行政之完整。任何恢复和平办法,必以此原则为基础,任何组织与日寇媾和都属无效,
这份声明的发表也预示着德国两次调停的失败,但德国政府并未气馁,1938年,希特勒派出特使冯戈宁再次来华,他带着希特勒的亲笔信,面见蒋介石夫妇,希望能再次调解中日关系,希特勒的信中表示,中国已经失去大半国土,沿海通道几乎被日本切断,一切外援很难进入,国民政府在中国西部生存艰难,如此情形下想要翻转局面以属万难,如若两国实现和平,共同防御苏俄,东方之幸事,
随后冯戈宁又将日本的媾和条款拿出,但此时的蒋介石对媾和再无兴趣,宋美龄向冯戈宁表示,中国军民之抗战决心坚如磐石,誓与日寇血战到底,现在和将来都绝无和谈之可能,请您转告元首,感谢他一直以来的热忱的关注中华民国,只是贵国与日本结成轴心同盟,壁垒分明,我民国政府不敢再对弊国的调停抱有任何幻想。
冯戈宁对此答复非常失望,在重庆停留不到两日就飞回德国,自此德国政府对中日媾和再不抱有任何希望,他们梦想的东亚反苏联盟也未能建立。而中国政府经过八年苦战,终于将日寇驱逐。
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