日照经开区：考古前置，为项目落地“降本提速”

本文转自：人民网-山东频道

接到供地计划后，正常3个月完成的考古勘探，山东日照经开区社会事业局仅用13天就完成了，而且企业未掏一分钱。

“考古前置，为企业节约了成本，关键效率还高。”10月26日，日照光大环保总经理助理孙先强在谈及三期项目考古调查时，不住地为日照经开区的服务效率点赞。

考古是项目供地的第一道程序。考古前置前，考古是建设单位拿地后才进行的，需支付每平方米4元或16元不等的勘探费用，且供地后一旦涉及文物保护，还可能面临无法供地、需勘探发掘等情况，造成成本增加、项目建设周期拉长。

去年10月份，日照市发起国有建设用地考古调查、勘探和发掘前置工作“动员令”，日照经开区闻“令”而动，变项目考古为政府考古，今年年初就探索制定出考古前置工作流程、考古费用谈判机制等，打破“文保+发展”壁垒，化解“文保+发展”矛盾。

降费用、省时间，日照经开区探索推出“调查+勘探”模式。

对拟供地地块，该区先邀请市文物专家现场踏查，编制考古方案，再组织对地块进行考古勘探，需勘探的按规定进行勘探，而对以调查为主的地块不再组织勘探，尽快出具考古报告和供地意见书，同意土地出让。

踏查、调查不需要费用，相较之前对所有地块进行考古勘探，实行“调查+勘探”，考古勘探总面积相对减少、费用随之减少。“费用仅需全部勘探的15%左右，时间节省70%以上。”日照经开区社会事业局教育文化体育中心副主任孙华介绍，“这实现了花钱少、阻力小、保护效果不减的效果。”

为提高效率，日照经开区更是“刀刃向内”，清单式推进加速各项工作的速度。

日照经开区建立日报告和销号制度，拉出任务、节点、责任“三张清单”，区国有土地考古前置工作专班现场办公，扫除推进障碍。最长不超过3个月，20天、13天、12天，服务效率不段刷新。

目前，日照经开区有60个拟出让地块纳入考古前置数据库，共计8600多亩，已完成对20个地块、1909.08亩地的考古勘探，新发现文物遗存4处。“我们将根据项目现实情况和用地时间，分批开展考古前置，努力为项目建设赢取时间 。”孙华表示。（文/牟艳霞 图/孙华）