多地将禁“老头乐”上路，老人开学驾照，微型新能源车抢机遇

最近，#老年代步车有哪些安全隐患##你支持禁止老头乐吗#等话题登榜热搜，老年代步车的安全问题再度被关注。

“老头乐”，又称老年代步车、低速电动车，专业表述为低速电动三轮车或四轮车，因价格低廉，堪称这几年快速发展的又一代步工具。与之相伴的是，大量“老头乐”上路行驶常被批判为“马路杀手”。

最近，北京、安徽、江苏等地出台规定，对“老头乐”进行严管，其中北京从2024年1月1日起禁止上路。但在不少公共交通不发达的农村、公交车无法延伸的社区，“老头乐”已成为老人出行必需品。禁行之后，老人靠什么代步？

天津市河北区某小区，共享单车和老年代步车堵占小区消防通道。新华社发

【出题】

大量“老头乐”被批“马路杀手”

老年代步车看似方便，其实安全隐患极大，加之大部分驾驶人员年龄大且未经驾驶培训，缺乏交通安全意识，随意逆行、变道、穿插行驶，容易发生交通事故。

对于大量老年群体而言，它最大的优势就是无须上牌照或使用驾照，易于上手且适用于刮风下雨等天气。从一线城市到全国各地的农村地区，“老头乐”曾风靡一时。

智研咨询发布的《2023-2029年中国电动三轮车行业市场运行格局及发展策略分析报告》显示，2021-2022年，中国电动三轮车产量分别达1305万辆和1404万辆(包括载货电动三轮车、载人电动三轮车和特种车辆)。

老年代步车频频引发交通事故

与之相伴的是，大量“老头乐”上路行驶常被批判为“马路杀手”。每个“早晚高峰”在城市机动车道上，各种没有安全带、安全气囊等防护措施的“老头乐”穿梭其中，给交通带来了巨大的安全隐患，也给城市交通管理带来了诸多难题。

今年10月16日，重庆南川区三汇村附近发生一起车辆坠河事故，一辆老年代步车落水，车上4人身亡。

今年10月2日，黔南州公安交通管理局高速交警四大队民警在路面巡逻过程中，发现一男子驾驶老年代步车在银百高速公路上行驶，执勤民警立即将其带离高速路，及时消除了交通安全隐患。

经询问得知，驾驶员叫黎某。最后，民警对黎某进行了严厉的批评教育，并依法对黎某驾驶非机动车进入高速公路的违法行为处以罚款50元的处罚。

2019年公安交管部门发布的数据显示,2013-2018年，因老年代步车引发的交通事故达83万起。其中造成1.8万人死亡,18.6万人受伤。据北京市交管部门统计，2023年北京市违规电动三、四轮车亡人交通事故中，有85%的驾驶人从未接受过驾驶培训。

“有些连安全带都没有，重心高、底盘轻”

除驾驶员自身随意驾驶导致事故的原因之外，一些“老年代步车”本身便质量堪忧，存有不少安全隐患。

一位业内人士告诉记者，“老年代步车”看起来构造简单，但如需保障安全，生产制造的技术要求和标准并不比其他交通工具低。然而，许多生产厂家却是“挂羊头卖狗肉”。有许多生产“老年代步车”的企业根本就没有生产资质，只是在原来要被淘汰的电动车基础上罩了个壳子，做成“老年代步车”的样子便对外售卖。

“有些连安全带都没有，车身使用的通常也都是非常廉价、容易破碎的低强度玻璃钢材质。”上述业内人士说，大多数车重心高、底盘轻，一个快速漂移或大幅度转弯，可能就会侧翻。

交管部门提示，所谓的“老年代步车”，因无牌无证驾驶等特点，其实就是违规电动三、四轮车。

多地出台规定，违规上路将被查处

早在2018年11月，工信部等六部委就曾印发《关于加强低速电动车管理的通知》，明确将“老年代步车”纳入被监管的低速电动车范畴。

2019年年初，全国各省市区相继出台相关政策，对市场存量低速四轮车给予2年至5年的退出过渡期，同时严禁新增产能。

2021年7月，北京市交通委员会等五个部门联合发布的《关于加强违规电动三四轮车管理的通告》提出，2024年1月1日起，违规电动三、四轮车不得上路行驶，不得在道路、广场、停车场等公共场所停放。违规上路行驶或停放的，执法部门将依法查处。

违规电动三、四轮车是指未经工信部许可生产，未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》，车辆性能不符合机动车安全技术标准，使用电力驱动用于载客或载货的三轮、四轮机动车。这意味着，当前市面上大量的“老头乐”是违规车辆。

如今在全国层面，安徽、江苏、湖南等地的多个城市正在加强对老年代步车上路的严格管控。这一措施使得“老头乐”的生存空间在这些地区逐渐被蚕食。在这一过程中，老年人的出行难题进一步突显出来。

【难题】

“老头乐”大限将至 老人面临出行难

在距离北京“老头乐”禁止上路还有60余天之际，居住在南四环的71岁李春华已经提前将她的“老头乐”交还给回收点。

曾经，每个工作日下午3点，李春华都会骑着电动三轮车飞驰在四环辅路上，风雨无阻地前往自己孙子所在的学校。这段约3公里的路程她通常只需10多分钟。尽管比不赢外卖小哥的速度，却远胜于自己骑自行车。

在过去很长时间里，这辆“老头乐”不仅成了她的“得力助手”，还载着她去过许多地方。她骑着它去超市购买米面粮油，到花卉市场挑选鲜花绿植，去蔬菜大棚购买水果蔬菜，她也会骑着这辆车往返于自己家和儿子家，帮忙准备晚餐，取送物品。在李春华眼中，这辆“老头乐”就像她的“第三条腿”。

没有了这辆三轮电动车之后，各种出行问题慢慢浮现出来。因为李春华心脏曾经接受过支架手术，无法承受过多的劳累，现在从家里走到大院门口的几百米，都足以让她感到疲惫，更别说走到更远的商超或者走路去接孙子。

在北京六环外，一旦失去三轮电动车，老人的出行难题进一步凸显出来。由于商超更加分散，老年人需要步行或乘坐其他交通工具前往，增加了出行的不便和困难。

农村地区必需品

在高世英所居住的湖南省吉首市下的一农村，拥有一辆电动车(包括三轮与两轮电动车)成了近几年农村家庭的“标配”。

每天早晨7点，高世英和周围几个村的老人会像潮水般从各个乡村道路汇聚到城市道路，形成一支壮观的电动车大军。他们沿着城市道路骑行约一公里，就能抵达位于城乡交界处的幼儿园。下午4点半，他们又会像退潮一般，各自散去，回到周围的村庄。

在电动车还没有在周围村落普及之前，村里老人、小孩最常乘坐的工具是如摆渡车一般往返于村口至城区边界的七座“黑车”，3公里的路途收费3元，一般需凑满3人以上才能出发。稍微远一点的村庄，则需要行走1-2公里，再乘坐“黑车”。

三年前，双胞胎孙女开始上幼儿园后，接送孩子成了高世英家里的首要难题。由于儿子儿媳在城区开店，每天都需早出晚归，完全没时间接送。而幼儿园150元/月的校车接送服务，高世英也觉得颇不划算。“如果是走路接送孩子，单程三公里的路程加上来往的私家车，两个孩子更是完全照顾不过来。”

为此，她花费了3000元购置了一辆三轮电动车。此后，这辆“老头乐”的第二排稍长的座椅成为两个孩子的专属位置，这也是村里许多老人解决接送孩子难题的途径。现在，三轮电动车在村里50-70岁的老人群体中已经非常普及了。

高世英的“老头乐”因为没有牌照等手续，并不符合上路标准。当地交管局一位工作人员告诉记者：“不管是网购还是线下购买的电动三轮车，都需要到车管所核验是否符合国家相关标准才能发放牌照。一般情况下，载人的电动三轮车很难满足相关标准。并且驾驶人需要具有D驾驶证。”

记者询问吉首市多家电动车销售门店，反馈的观点均是：当前，新、旧三轮电动车均有售卖。两轮电动车可以直接帮忙上牌照，三轮车则需要去车管所。但也可以选择不上牌，三轮电动车在村里开就完全没事。

无法填补的空缺

10月25日下午5点10分，在位于北四环的一所小学校门前，像往常一样，迎来了家长接送孩子放学的交通工具“展览会”。

当天，张慧让小儿子站在两轮电动车前的踏板上，让大女儿爬上自己身后的座椅，便向家驶去。放眼望去，周围像张慧般不佩戴头盔，采用两轮电动车接送孩子的家长并不少见。并且，这些“老头乐”几乎都已加装上了摩托车防风罩。

作为一名小型汽车驾照拥有者，张慧深知这样的做法其实是违规的，但也是不得已而为之。她说：“一共两公里的路程，孩子上了一天学，实在不忍心让他们走路回家。如果开车接送，光找停车位就很麻烦。”

受访村民说：“明年1月份，正值村里人囤菜的季节。如果电动三轮车不能再上路，实在无法想象那些腿脚不方便的老人该怎么办?到那时，矛盾可能会更加凸显出来。”

【破题】

老人尝试考取合规驾照

随着“老头乐”的消失，各种替代方式正在衍生出来。当老年代步车拉开离场序幕,将给汽车消费市场带来怎样的变化?之前使用老年代步车的人们，该如何解决出行问题?

在社区推广三轮电动车明年将禁止上路的信息后，李春华和其他老人经常会聚在一起讨论没有适合老年人的代步工具后该怎么办。李春华说：“接送孩子大不了可以提前出发，走累了歇一歇。但是日常买米买面去超市，没有个代步工具就像断了‘一条腿’。子女和自己又不住在一起，总不能事事麻烦他们，真的很发愁。”“为了保障公共安全，在取消没有牌照的三轮电动车的同时，能否给我们一个其他选项，比如可以合规上牌照的车辆?”李春华说。

一些老年人已经开始谋定而后动，前往附近的驾校咨询增驾政策，以考取合规的驾照。但是，由于北京的交通规则限制(三轮电动车只准许在六环外驾驶)，李春华认为自己不太可能去驾校考取这类牌照，“我住在四环，六环外能开，没有意义”。但对于之后如何，她也没有更好的解决办法。

对于高世英而言，没有了三轮电动车，她在农村的出行范围将大大缩小。

高世英说，在农村，电动三轮车的用途非常广泛，即使不允许上路，许多老人仍然会选择购买并骑行。“村里的老头老太太基本不认字，考摩托车驾照难于登天，也买不起更贵的车，两三千元的‘老头乐’是最好的选择。”

从全国多地颁布的政策来看，与北京相似，各地在限制电动三轮车上路的同时，也给予了6个月至一两年的缓冲期。

微型新能源车有望受追捧

出行便捷且身材尺寸娇小是老年代步车深受消费市场喜爱的关键。在新能源车市场中，有一种与老年代步车外观类似且驱动方式相同的产品——微型新能源车。今年以来，各大车企明显加大了微型新能源车的投放力度,多款售价较低的微型新能源车开始进入市场。

记者注意到，目前市场上主流在售微型新能源车大多在5万元以内、车身长度在3米左右、最高时速为100公里,五菱、奇瑞、长安等车企都推出了品种众多的微型电动车。这些微型电动车看上去有点像老年代步车，但实际功能要丰富得多，日常代步出行和储物空间完全可以满足需求。

中国汽车流通协会会长助理王都认为，限制低速三四轮电动车等老年代步车后,微型新能源车的发展遇到了新机遇。这类汽车和老年代步车价格并没有太大差异，却具备驾照、车牌、保险等上路行驶的必备资质，满足保护广大消费者生命财产安全的要求，因此有很大发展空间。

此外,微型新能源车普遍拥有主机厂整车3年或10万公里整车质保和8年或12万公里的电池组质保政策,表明在规定期限内车辆使用过程出现相应产品质量问题会有保障,为消费者用车营造更放心的使用环境。

目前,新能源车已在乘用车市场中占有较大市场份额,但微型新能源车市场份额极低。中汽协数据显示,5月,微型新能源乘用车销量仅为21.2万辆，同比下滑52.1%，是唯一下滑的细分市场。换句话说,这也是新能源车消费市场中亟待提升的增长点。

王都认为，如果各地能够顺利实施对老年代步车的限制政策,会对整个交通管理有很大提升，同时会对汽车消费市场,尤其是微型新能源车市场带来较大提升，开辟新的“蓝海”市场空间。

(文中人物系化名)

整合：易福红

来源：经济观察报 光明日报 工人日报 中国消费者报等