锚定双向开放枢纽守国门促发展

原标题：锚定双向开放枢纽守国门促发展

习近平总书记今年7月在江苏考察时强调：“要畅通国内国际双循环，积极打通堵点、接通断点，不断创新吸引外资、扩大开放的新方式新举措，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，推动外贸创新发展，不断巩固和拓展国际市场。”优化口岸营商环境，实施更高水平跨境贸易便利化措施，是提升“世界聚合力”和“双向开放”的必然要求和重要内容。江苏是全国制造强省和外贸大省，海关担负着守国门、促发展的职责使命。南京海关坚决落实习近平总书记给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，树牢“走在前、做示范”的目标方向，秉持“四个站在”的科学方法，自觉把海关工作放在中国式现代化的大局中去谋划、去定位、去推动。充分发挥海关身处国内国际双循环交汇枢纽作用，为江苏高质量发展、高水平开放贡献南京海关力量。

聚焦高效把关，优化口岸营商环境勇担当。始终牢记把关是海关的主责主业、立身之本，坚持国家总体安全观，持续优化口岸营商环境，以把关“严密”夯实服务“底气”。全方位强化口岸检疫防线。做好口岸疫情监测，防止重大传染病传入。持续开展“国门绿盾”专项行动，防范松材线虫等重大动植物疫情传入，“跨境电商寄递‘异宠’综合治理”查获活体和标本1245个，有力保障国门生物安全和生态安全。全链条强化实际监管。构建“源头管控+口岸监管+后续查核+打击走私”全方位、全链条监管体系。做好重点敏感商品“安全、健康、卫生、环保”项目的质量安全监管。开展“国门利剑2023”联合行动，推动加大反走私综合治理力度。全覆盖强化安全生产。深入开展“打击进出口危险品伪瞒报专项行动”，全面加强风险防控、现场监管和后续稽查，及时向相关部门通报危险品安全风险。强化大安全理念，组织开展“重大事故隐患专项排查整治2023”行动，坚决守牢安全底线、监管红线。

聚焦精准服务，优化口岸营商环境显作为。服务发展是海关服务强国建设、民族复兴的必然要求，以服务推动口岸营商环境持续优化，以服务“精准”杜绝监管“盲点”。凝心聚力服务国家战略。聚焦江苏自贸试验区建设需求，推动长江经济带和长三角区域一体化发展。与其他海关协同创新、优化服务，持续推出海关监管制度新举措，不断提升跨境贸易便利化水平，助力江苏建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。精准发力出台细化举措。深化落实海关总署优化营商环境16条措施和南京海关29条细化措施。支持南京、无锡两市跨境贸易便利化专项行动试点，探索航空口岸“直装直提”等特色业务创新，结合实际推出更多原创举措，以点带面提升全省贸易便利化水平。加强与商务等部门协同，共同做好世界银行营商环境评估新体系“国际贸易”指标迎评工作。持续用力服务重点产业重大项目。落实国家进口税收优惠政策，支持关键零部件、核心原材料、高精尖科研设备进口以及科技创新要素跨境便捷流动，提高RCEP等自贸协定政策利用率。服务高水平科技自立自强，支持江苏16个先进制造业集群和50个优势产业链发展。全面推广真空包装等高新技术产品协同查验模式、企业集团加贸保税监管模式，进一步畅通国内供应链。加强企业信用培育，充分释放主动披露等惠企红利。竭尽全力激发外贸主体活力。深入基层沉到一线，与企业“同坐一条板凳”，解企业之困、解发展之需。践行新时代“枫桥经验”，“码”上行动推进法治治理数字化，简单问题三日内解决，复杂问题五日内反馈，助企解决实际问题。优化“南京海关企业问题清零系统”，实现企业“指尖办”，海关来清零，打通关企沟通“最后一公里”，确保518个企业问题及时清零，让主题教育成效看得见、摸得着、真实可感。

聚焦智慧赋能，优化口岸营商环境添动能。紧扣海关总署“1+N+X”顶层设计和实战应用，坚持业务科技一体化，充分发挥科技创新第一生产力、第一动力和“关键变量”作用，有效撬动口岸营商环境持续优化的“强劲增量”。服务“智关强国”行动开好局。进一步发挥海关职能作用，围绕“智关强国”重点任务积极行动，为“国之大者”贡献力量。以99项课题为抓手大兴调查研究，形成多篇调研报告，相关成果有效转化。助力“智慧海关”建设起好步。积极参与海关总署顶层设计，承办和参与智慧信用管理、属地查检、智慧稽核查、智慧综保区管理等49个智慧海关场景应用项目。研发“鉴木”系统，精准识别120多个常见材种，准确率达90%，已在关区口岸监管现场全面应用。建成全国海关首个进境粮食智慧监管平台，采集样品效率、检出有害生物总种次为人工的20倍、 4倍，为全国海关“打好样”。推动“宁关智创”项目见实效。推进智慧关税、智慧水运口岸等37个关级自主项目和基层创新项目建设，10个已落地应用。建设南京海关智慧征管平台2.0，推动税收征管作业环节进系统、信息化。开发“经贸规则计算器”，帮助企业进行最优关税税率智能筹划。研发船舶监管用便携式固定记录仪，解决作业过程中的把关难题。

（辛建民，作者为南京海关党委书记、关长）

来源：新华日报