打造最优政务服务的“象山样板”

政务服务窗口。

从工程建设项目审批“365天工程”到全流程帮代办“拿地即开工”；从“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去”到“一网通办、一窗通办”；从“门难进、脸难看、事难办”到阳光、规范的标准化服务……二十多年来，象山在“八八战略”的指引下，不断创新服务方式，完善服务软硬环境，提升群众的满意度和获得感，聚力打造最优政务服务的“象山样板”。

改革创新 提升审批质效

过去，项目审批被称作“365天工程”，从项目签约到开工动建，时间短则需要几个月，长则以年计算。今年，宁波勤邦新型光伏背板膜产业化基地项目，从拿地到取得建设工程规划许可证、施工许可证仅用了3个工作日，较正常流程缩短15个工作日以上，拿地后5天内就极速动建，比计划早开工5个月。

勤邦新型光伏背板膜产业化基地项目“拿地即开工”是象山县审批制度改革的一个缩影。2018年，象山县抓住“最多跑一次”改革契机，以审批“瘦身”、优化服务、效能提速为切入点，整合“基本建设项目审批快速机制”和“工业项目50日审批制”，由县、镇乡（街道）两级代办服务站点负责全流程代办，实现工业项目审批企业全程“零跑腿”。

如今，象山县创新举措,将审批服务关口前移，在宁波市率先探索工业项目承诺制快速审批（“拿地即开工”）模式，围绕“签约到挂牌”“拿地到开工”两个阶段，个性化制定项目动建工作清单，结合项目产业特色量身定制“1+N”项目服务工作团队，提供从项目准入落地到开工建设“一链式”代办服务，实现了项目审批的二次提速。

用心用情 聚力惠企便民

让群众和企业少跑窗口、少花钱、少等待，一直是县政务办打造高效、便民服务的目的所在。日前，“县再生水利用设施建设及改造项目”在县政务办开展了可行性研究报告评审，与之前审阅纸质报告不同的是，如今参会人利用数字化评审应用系统就可评审，省去了打印和递送纸质材料等环节，实实在在为企业节约了时间和资金。

小型工程项目启动“不见面开标”、水电气“三窗合一”改革浙江省领先、打造“智慧海岛”“智慧渔村”……近年来，县政务办聚焦企业和群众办事中的“难点、堵点、痛点”，以浙江政务服务权力事项库为基础，推进政务服务向基层延伸，切实打通基层便民服务“最后一公里”。

政务“小窗口”，惠企便民“大服务”。通过部门梳理、意见征求和双向审核，县政务办形成基层政务服务四张清单，包含镇乡（街道）便民服务中心事项清单568项，基层站所事项清单455项，银行网点事项清单50项，村（社区）便民服务站事项清单66项。按照“全盘统筹、分级推进”原则，镇乡（街道）、村（社区）以及银行网点全部接入政务服务2.0，实现“一网通办”全覆盖，全年一网通办率基本保持在95%以上。

加强管理 完善服务体系

如何解决乡镇（街道）便民服务中心缺乏统一标准、事项进驻不全、办理流程不优化、硬件设施不健全等问题？象山县以政务服务2.0建设为抓手，对标市级56项便民服务中心标准化建设指标，推动镇乡（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站在场所建设、窗口管理、服务规范、队伍建设等方面提质增效。

能办的事项多了，办事人员更贴心了，连办事大厅也变样了，多了很多暖心的细节和功能……细心的居民发现家门口的便民服务中心已变了样。如今，依托市级“基层便民服务（社会管理和公共服务）标准化试点”工作的稳步推进，在18个镇乡（街道）便民服务中心全覆盖的基础上，象山县已形成服务通用基础标准、服务保障标准和服务提供标准42个，10个镇乡（街道）获评宁波市首批“示范型、标准型”便民服务中心，14个（村）社区完成政务服务2.0示范村建设。

县政务办还聚焦营商环境软实力提升，通过开展基层便民服务体系标准化研究宣贯及培训、组建“阳光政务我帮办”团队等方式，最大限度减环节、减时间、减成本，提升服务效能，让企业群众办事更加便捷舒心。截至目前，面向象山县镇乡（街道）便民服务中心窗口工作人员，象山县累计组织培训达200余名，围绕社保、户籍、不动产等群众关心的重点领域，提供政务帮办服务150余次。（记者 高红梅 通讯员 蒋亦翔）

（来源：象山县人民政府网站）