调研报告 ▎深度融合红色文化，六安探索古村落保护新模式

古村落作为中华优秀传统文化的重要载体，具有深厚的历史文化底蕴和独特的建筑风格。保护和利用好古村落，对于传承和弘扬中华文化，推动地方经济发展和乡村振兴具有重要意义。近年来，国家高度重视古村落的保护和利用工作，出台了一系列政策法规，为古村落的保护和利用提供了政策支持。

独山镇深入学习贯彻习近平总书记关于加强传统村落保护的意见，立足城乡统筹发展，充分发挥独山历史文化、自然环境、绿色生态、田园风光等特色资源优势和历史文化传承，紧密结合文化旅游和乡村振兴，大力推进传统村落保护利用工作取得实效。本次调研选择了六安市裕安区独山镇红色文旅特色街项目。

NO.1丨壹

项目概况

独山革命旧址群是国家4A级景区，是全国罕见，安徽省唯一保存完整的苏维埃时期革命旧址群，是六安市具有代表性的红色旅游景区和全国爱国主义教育基地，入选全国红色旅游精品线路，是裕安区红色旅游项目的重要组成部分。

2020年，裕安区文旅局通过招商引资和精品项目谋划，正式引入独山红军街文创灯光项目，开始了裕安区全域旅游模式的新探索。安徽将之星旅游发展有限公司成立于2019年11月，位于安徽省六安市裕安区独山镇苏维埃城。独山红色文旅特色街项目计划投资2亿元，建设周期约两年，现已投资4200万元，公司致力于将其打造成吃一片文化热土，素有“一街九国宝”之美誉，融合了本土民俗风情，集购物、美食、观光、游憩于一体的独山红军街。独山红军街融合了本地民俗风情，依托独山特有的红色资源，打造一条集购物、美食、观光、学习、休憩于一体的红色文旅特色街区。更好的建设红色独山、绿色独山、古色独山。

NO.2丨贰

主要经验做法

项目成果：

项目以农合社的经营方式，把红军街划分为传统工艺与非遗体验、特色小吃、农副产品与文创体验、特色食宿四个区域进行打造，深度融合红色文化、绿色资源和民俗特色，在促进农产品销售的同时带动当地的群众实现就业。自2020年10月1日试运营以来，接待游客近100万人次。

主要经验做法：

按照“政府搭台、市场动作、上下联动、部门配合、社会参与”的方式，裕安区成功打造了独山红色文旅特色街区，将革命遗址的保护融合到文旅中，实现了红色旅游资源的有效保护和永续利用，也是探索乡村振兴、脱贫攻坚的新模式、新举措。

NO.3丨叁

存在问题及建议

存在问题：

一是古村落保护的正确理念尚未形成。村民是传统村落的主体，村民自觉保护村落的意识还未全面形成，村民自觉保护村落的积极性还不够高，未意识到传统村落蕴含的历史文化价值。

二是古村落保护与农村住房理念变迁的矛盾尚难调和。农村古民居入住率不高，部分以砖木结构为主的古建筑，长期遭受雨水等侵蚀，存在自然损毁和老化现象。加之受“一户一宅”政策的制约，原住民对传统建筑的宜居性改造意愿不强。

三是法律政策与古村落保护的现实需求尚难配套。在城乡建设中涉及传统村落的建设活动前置审批，住建、文旅部门主要以函告、意见的形式通知，缺乏明确的法律程序规范审批行为，对于文物和传统建筑保护、安全隐患的处置和排除部门之间未能形成合力。

四是古村落保护的保障机制尚未到位。传统建筑的维修成本比较高，基层缺乏资金，村民也无力承担，一些传统村落面临维修经费不足等问题。

行业建议：

一、加强政策引导和宣传教育。政府应加大对古村落保护的宣传教育力度，通过各种渠道和形式，如媒体宣传、文化活动、教育讲座等，提高公众对古村落保护的认知度和重视程度。同时，应加强政策引导，鼓励和支持群众参与古村落保护工作，建立健全的参与机制和渠道，充分征求各方建议，提高公众的参与度和满意度。

二、完善法律法规和制度建设。政府应加强古村落保护的法律法规和制度建设，建立健全的法律法规体系，明确保护范围、管理措施和违法行为的法律责任。同时，应加强相关部门的协调配合，形成合力，确保各项法律政策的贯彻执行。

三、加大资金投入和资源整合。政府应加大对古村落保护的资金投入力度，设立专项资金用于古村落保护利用工作，保障基础设施维护经费和古建筑保护的抢救性投入。同时，应引导社会资本参与古村落保护和开发工作，实现资金来源的多元化。此外，应加强资源整合，充分利用各种资源和技术手段，促进古村落的保护和利用工作。

四、加强人才引进和培养。政府应加强古村落保护和利用方面的人才引进和培养工作，建立健全的人才管理体制，吸引优秀人才参与古村落保护工作。同时，应加强对本地居民的教育培训，提高他们的文化素质和技能水平，增强他们的责任感和参与意识。

五、探索创新模式和可持续发展路径。政府应鼓励和支持各方探索创新模式和可持续发展路径，推动古村落的保护和利用工作。例如，可以采取政府购买服务、公私合作、委托管理等方式，引入市场竞争机制，提高古村落保护和利用的水平。同时，应加强对传统建筑的保护和利用工作，探索建立传统建筑认领保护制度等创新模式。此外，应积极推动古村落的可持续发展，通过文化旅游、研学教育等新业态的发展，实现古村落的经济、社会和文化的可持续发展。