大连市的区划调整，整个东北的第一大城市，为何有10个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于东北各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如沈阳市、长春市、哈尔滨市等等。今天，我们聊聊东北地区的第一大城市大连市。大连市不仅仅是东北地区经济最强的城市，还是我国东北地区重要的港口城市，地位非常重要。常住人口700多万，合计下辖了10个区县。那么，大连市10个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

辽宁省是我国东北地区的省份，也是东北三省中综合实力最强的省份。按照2022年的统计数据，辽宁省总人口4190多万人。在我国各个省份中，这样的人口基数并不算少。2022年，辽宁省GDP总量2.89万亿。辽宁省工业发展，尤其是重工业和航空工业，属于我国船舶建造基地之一、航空研发基地之一。

辽宁省总计下辖了14个地级市，分别是：沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市。其中，包括了沈阳市、大连市2个副省级城市。我国总计只有15个副省级城市，由此可见，辽宁省的重要程度和综合实力。

作者有好几位朋友就是辽宁人，生活在沈阳市和大连市。2022年，辽宁省粮食产量2484.5万吨，其中，水稻产量425.6万吨，玉米产量1959.2万吨，其他谷物产量46.4万吨。油料产量113.4万吨，蔬菜及食用菌产量2055.4万吨，水果产量879.7万吨。猪肉产量242.6万吨，牛肉产量32.3万吨，羊肉产量6.7万吨。

禽肉产量162.8万吨，禽蛋产量315.8万吨，生牛奶产量134.7万吨。生猪出栏2894.3万头，生猪存栏1414.6万头，水产品产量472.0万吨。不得不说，辽宁省各方面的产量都非常均衡。

大连市是辽宁省的第一大城市，也是东北地区的第一大城市，我国北方重要的港口城市、我国15个副省级城市之一、5个计划单列市之一。在辽宁省的发展规划中，大连都市圈拥有很大的发展潜力。2022年，大连市粮食总产量136.0万吨，蔬菜及食用菌总产量186.1万吨，水果总产量197.1万吨。猪牛羊禽肉产量100.9万吨，禽蛋产量25.1万吨，生牛奶产量6.2万吨，水产品产量250.6万吨。

2022年，大连市常住人口740多万人，户籍人口608万人，由此可见，大连市对周围各地拥有很强的吸引力。2022年，大连市GDP总量8400多亿。按照大连市的发展规划，超过1万亿大关，仅仅是时间问题。

目前，大连市下辖了7个区、1个县、2个县级市，合计10个区县，分别是；中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区、普兰店区、长海县、庄河县级市、瓦房店县级市。大连市的地理位置非常好，位于辽东半岛的最南端，与山东半岛隔海对望。那么，大连市10个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

我国古代历史上，我国东北地区与内陆各省的情况不同，东北地区属于中原王朝与北方游牧政权反复拉锯的地区。在中原王朝强盛的阶段，肯定会组织力量大规模出塞、北伐，打击北方游牧政权。例如唐朝、汉朝、明朝都曾经大规模北伐，打击北方草原势力。不过，一旦中原王朝进入国力衰败期，肯定会进入战略守势，依托辽宁、河套、陇右、燕云等地，确保中原各地的安全。

早在秦汉时期，在辽宁各地就已经形成了辽东四郡。在明朝统治时期，为了抗击北方游牧骑兵南下，明朝从东北到西北组建了著名的九边重镇，例如固原镇、蓟州镇等等。其中，辽东镇属于九边重镇中驻扎军队最多的区域。我国行省制度起源于元朝，元朝统治时期，辽宁各地隶属于辽阳行省管理。

到了明朝统治时期，由于各方面的原因，明朝在辽宁没有建立行省，而是建立了辽东都司。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军，确立了对全国各地的统治。清朝把东北地区视为自己的龙兴之地，曾经严禁中原百姓进入东北地区。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，东北的总人口只有100余万人，总计驻扎了3万多八旗精锐。

清朝在东北地区，设立了3大辖地将军，分别是：黑龙江将军、盛京将军、吉林将军。由于缺乏地方区划和各级地方官员，清朝对东北地区的实际控制力很有限。由于人口太少，大量的耕地无人耕种、大量的资源无法开采，对于清朝巩固国防也非常不利。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败。

东北地区资源丰富，战略地位非常重要，西方列强纷纷染指东北地区。1908年，出于加强对东北地区管理的需要，清朝撤销了三大将军辖地，组建了东北三省，组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。奉天省组建以后，下辖了8个府、5个直隶厅，分别是：奉天府、锦州府、新民府、兴京府、长白府、海龙府、昌图府、洮南府、法库直隶厅、营口直隶厅、庄河直隶厅、辉南直隶厅、凤凰直隶厅。

1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的阶段。1931年9月，日本军队发动了九一八事变。在半年多时间内，日本军队逐步占领了东北全境，并且扶持了伪政权。截止30年代初期，大连市已经崛起为我国北方赫赫有名的大城市，地位非常重要。

为了加强对东北地区的控制，日本军队拆分了东北地区原有的三省区划，先后设立了东北14省、东北19省的格局。1945年，日本战败投降以后，当时的政权重新调整了东北地区的区划，把东北19个省合并压缩为东北9省。1949年，我国调整了东北地区的区划，东北地区形成了6个省的区划。分别是：松江省、黑龙江省、吉林省、辽东省、辽西省、热河省。

鉴于管理大城市的需要，50年代初期，大连市被临时提升为直辖市。当年，除了北京市、天津市、上海市等传统直辖市以外，沈阳市、大连市、广州市、武汉市等区域性大都市，也被提升为直辖市，我国总计下辖了10多个直辖市。

50年代中期，我国陆续开始了156个重要项目，其中50多个项目落户在东北各地。过于复杂的区划，并不利于管理和建设。1954年，东北地区的几个直辖市被陆续降级。其中，大连市的前身旅大市，划入了辽宁省管理。50年代前期，旅大市的主城区，划分为7个区，分别是：中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、岭前区、营城子区、小平岛区。再加上外围的旅顺县级市、金县、长海县，合计10个区县。

1958年，在辽宁省的新一轮区划变迁中。复县、新金县、庄河县等3个县，划入了旅大市管理。1960年，旅顺县级市被撤销，组建了旅顺口区。截止60年代初期，旅大市的区划框架，调整为8个区、5个县，合计13个区县。1965年，1965年，辽宁省组建了辽南专区。旅大市原本下辖的复县、新金县、金县等地，划入了辽南专区管理。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，辽南专区更名为辽南地区。1975年，辽南地区被撤销，原本下辖的复县、新金县、金县、庄河县等地，第二次划入了旅大市管理。70年代末期，我国经济进入了快速发展时期。为了适应经济发展的需要，辽宁省下辖的各个地区、地级市，陆续进行了各方面的区划变迁。1981年，旅大市重新更名为大连市。

1984年，大连市被确立为计划单列市。同一时期，出于城区正规化管理的需要，大连市的主城区从8个区调整为5个区，分别是：中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区。随着大连市各地的经济发展，1985年，大连市的复县被撤销，组建了瓦房店县级市。1987年，金县被撤销，组建了金州区。进入90年代以后，大连市的区划框架进一步调整。

1991年，新金县被撤销，组建了普兰店县级市。1992年，庄河县被撤销，组建了庄河县级市。1994年，大连市被确立为16个副省级城市之一（当时，重庆市还是16个副省级城市之一）。进入21世纪以后，随着大连市的持续发展，城区面积进一步扩大，城区人口进一步增加。

2015年，大连市的普兰店市被撤销，组建了普兰店区。截止2015年，大连市7个区、2个县级市、1个县的区划框架，彻底形成。出于区域建设的综合考虑，90年代以来，大连市陆续组建了高新区、金普新区等几个新区。这几个新区属于功能型区划，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。