如果不调休，会怎样？将“累且不爱”！国家发改委权威解读放假安排五大亮点

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今天，中国政府网发布了2024年放假安排，其中春节：2月10日至17日放假调休，共8天。2月4日（星期日）、2月18日（星期日）上班。

对于调休，有网友提出疑问：为什么要调休，不直接放假？

今天上午，@国家发展改革委 官方微博也就此发布了“2024年放假安排的五大突出亮点”。全文如下：

每年一度的全年放假安排一直是社会公众高度关注和翘首以盼的焦点话题。经过统筹协调和综合考虑，国务院办公厅适时发布了2024年的部分节假日安排。这一放假安排主要呈现出五大亮点：

亮点一：9天，史上最长春节假期

2024年春节至少放假8天，从初一放到初八，如果配合带薪休假可以放假9天，堪称新年第一份大礼包。虽然除夕当天名义上不放假，但鼓励各单位和机构根据实际情况来灵活安排。同时高速公路已经免费了，实质上就是创造条件给老百姓多放一天假。春节假期的延长，能够满足广大群众有更多时间用于亲人团聚的心愿，还可以实现一个假期先团聚、后旅游的小目标。这是在依据《全国年节及纪念日放假办法》规定的基础上的创新之举、暖心之举，充分体现出政策制定者的用心良苦和精心设计。

亮点二：不得不调，但更加人性化更具灵活性

调休是放假安排中社会公众普遍关心的话题，是否调休以及如何调休，目前社会公众的观点差异比较大。总体而言，调休比不调休好，而且是不得不调。因为7个法定节假日中，春节、端午节和中秋节是按照农历来确定的，元旦节、劳动节和国庆节是按照公历来确定的，清明节又是按照节气来确定的，与公历历法中的双休日不够衔接，如果不做调休，基本上每年都会出现部分节假日与双休日之间间隔1个工作日、造成节假日“碎片化”等情况，形成很多“单蹦”，那就不是“累觉不爱”，而是“累且不爱”啦。调休就是在节假日总量固定的前提下，为避免节假日“碎片化”所做出的有效政策安排。2024年通过调休，形成了“9573”的放假时间安排，展现出较强的人性化和灵活性。

亮点三：最小干预，尽量不打乱人们的正常生活节奏

2024年全年假期比较均衡，通过调借临近周末，春节至少8天、国庆7天、劳动节5天，元旦、清明、端午、中秋都是3天，长假后最长工作日也只有6天，调整的幅度比较小，避免出现长假过后工作时间长的局面，较好地满足了人们劳逸结合的实际需要。

亮点四：长短结合，更好满足群众出游要求和休假期盼

我国法定节假日具有时间分布“上半年多、下半年少”、日期间隔“上半年短、下半年长”等特点，5个集中在上半年。此次放假安排充分考虑到这些法定节假日的日期特点，形成了四个3天短假、一个5天小长假、一个7天长假、一个9天超长假的假期分布，较好地实现了长假与短假相互交错的局面。通过长假、短假的合理搭配，人们可以提前做好全年的出行计划与安排，在探亲、休闲、旅游等方面拥有更多更好的日期选择，避免“一窝蜂”出行和“扎堆”旅游。

亮点五：鼓励落实带薪年休假，更好保障群众休息权益

国办发文中首次提出了鼓励结合落实带薪年休假等制度来落实，实质上就是倡导企事业单位在保障基本运行的前提下，能放则放。我国现行法定节假日总天数为11天，周末休息104天，带薪休假5-15天，总假期天数在国际上处于中等偏上水平。之所以大家仍然觉得假期不够、获得感不强，主要还是带薪年休假制度落实不到位，大家不能错怪法定节假日安排和调休了。此次放假安排，通过鼓励用人单位将除夕放假纳入带薪年休假安排，就是一次非常巧妙的探索。相对而言，带薪年休假的假期时间更长，安排更加灵活，更加适合人们错峰出行、分散安排的客观需要。只有将带薪年休假与法定节假日统筹协调安排好，劳动者的休息权利才会更有保障，保障得更为充分。

年度节假日安排众口难调，为什么还“调”？

另外值得一提的是，今天上午，国家发展改革委官方微博连续转发多条微博，解读2024年放假安排。

其中，@月坛评事 的一篇《年度节假日安排众口难调，为什么还“调”？》，这样解释了调休的目的。

2024年春节将在2月10日（初一）至17日（初八）放假调休，同时“鼓励各单位结合带薪年休假等制度落实，安排职工在除夕（2月9日）休息”。形成“史上最长年假”，但除夕没有纳入假日安排难免引发非议。笔者梳理了4个问题：

1、放假安排的依据？2013年修订的《全国年节及纪念日放假办法》，我国现有全体公民放假的节日7个，共放假11天。其中，春节3天（农历正月初一、初二、初三），国庆节3天（10月1日、2日、3日），元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各1天。

2、为什么要调休？我国节假日大多遵从传统农历历法，不仅每年对应的公历历法日期均有变化，而且与公历历法的双休日不够衔接。如果不作调休，基本每年都会存在部分节假日和双休日之间间隔1个工作日、造成节假日“碎片化”的情况。

3、今年春节为什么这么调？

今年除夕（2024年2月9日）逢周五，在严格落实3天春节假期的基础上，可以通过调借前后周六日的方式形成不同放假方案。以调借前一个周日（2月4日）和后一个周日（2月18日）的方式为例，将形成两种放假方案。

若假期从除夕日开始，放假时间为2月9日（除夕）至2月15日（初六）、共7天。此方案会导致春节后出现“孤立工作日”“上一休一”的情况。

若假期从正月初一开始，放假时间为2月10日（正月初一）至2月17日（正月初八、周六），可与节后的第一个周六自然相连，形成至少8天假期。同时，配合鼓励和引导企事业单位在除夕日落实职工带薪年休假1日，就能在春节形成9天的超长假期。

除了“鼓励和引导”除夕日带薪休假1日外，交通运输部还同步将春节期间高速公路小汽车免费政策适用时间调整为除夕至初八。

4、将来除夕还放不放假？未来是否会延续这一政策，需要看今年该政策执行的实际效果，如果实行比较顺利、群众接受度较高，今后就可能会持续沿用。

橙柿互动综合报道