和林格尔“魏都新墅”住宅小区一涂料工人高坠身亡 施工方称不清楚转包公司是否有资质

文/李红

“遵守安全生产法，当好第一责任人”，这是内蒙古和林格尔县在2022年全国第22个“安全生产月”启动仪式上的活动主题，当时县人大副主任、副县长、安委会副主任等多位领导及县安委会各成员单位负责人、重点企业负责人等出席了活动，活动提出要“紧盯重点领域、紧扣重点环节，做到常抓不懈，扎实有效地推动安全生产工作，坚决保持和谐稳定的大好局面”。

近日，我社接到实名举报称：和林格尔县“安全生产月”活动启动仪式刚刚过去十天，2022年6月11日上午9点，位于和林格尔县盛乐经济园区南侧、翔宇盛乐新城东侧的“魏都新墅”住宅小区项目7号楼，一名涂料工人徐某某正在进行外墙涂刷作业时，不慎脚下踩空，从脚手架直接摔落地面，头部先着地，被紧急送往医院抢救，后经医生诊断为脑部出血，3天后终因经抢救无效身亡。

图：事发位置图

据举报人人介绍，徐某某，男，57岁，家住重庆市巫溪县双阳乡（原马塘乡），自2021年起，徐某某就一直跟随自己的老板陈某在“魏都新墅”项目做工，徐某某主要负责涂料涂刷方面的工作，陈某则是从自然人高某手中转包而来的工程，高某是从开发商手中承包的工程。

一份《魏都新墅住宅小区B、C区项目B区的外墙保温班组劳务分包合同》内容显示，甲方为高某，身份证号152634************,乙方为陈某，承包范围为B区1-10#楼外墙保温及外墙涂料工程的施工，承包方式为外墙保温35元/平米，涂料为23元/平米。

据悉，“魏都新墅”住宅小区项目开发商是“内蒙古翔宇房地产开发集团有限公司”，该公司在和林格尔县开发了包括“翔宇盛乐新城”、“翔宇阳光御墅”、“翔宇阳光名筑”等多个房地产项目。

工商信息显示，内蒙古翔宇房地产开发集团有限公司成立于1999年，注册资金8006万人民币，主营房地产开发。

“如果施工的时候安全防护措施到位，老徐也不至于从脚手架上摔死。”徐某某的工友在接受记者采访时叹息地说。

记者从徐某某家属口中得知，事故发生后，相关负责人出面与死者家属达成了135万赔偿协议，条件是家属不得再以任何形式追究和过问此事。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第十一条规定，安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

此次事故是否属于安全生产责任事故？是否及时上报了主管部门？本社记者就此联系了和林格尔县相关主管部门，随后，和林格尔县住房和城乡建设局在回复中称：“经与施工单位内蒙古元龙工程有限公司、监理单位居泰监理咨询有限公司人员现场询问，均表示近期未发生生产安全事故”。

对此，施工单位内蒙古元龙建设工程有限公司和林格尔分公司也回复了一份回复函，表示上述时间节点未发生安全生产事故，称“我公司从未雇佣涂料工人徐某，更不认识徐某这个人。”回复中还表示：“翔宇盛乐新城B区1-10号楼的涂料施工包给了内蒙古恒硕建筑工程有限公司施工，双方签订了相关合同，现场施工安全责任和人员雇佣均由内蒙古恒硕建筑工程有限公司负责，我公司对内蒙古恒硕建筑工程有限公司是否有资质不清楚，对该公司雇佣何人、公司又转包他人并不知情，是否发生安全生产事故我公司并不了解，假设发生安全生产责任事故也应由内蒙古恒硕建筑工程有限公司向上级主管部门汇报，不存在我公司瞒报问题。”

根据《建设工程质量管理条例》和《安全生产法》，建设单位有责任保证工程安全生产，应当采取必要措施预防和减少工程安全事故的发生。

很难想象，作为应该对项目安全生产工作负全面责任的工程建设施工单位，将工程转包给其他公司，竟然“不清楚”分包公司是否具有资质。

在今年第23个安全生产月活动上，内蒙古自治区住建厅工程质量安全监管处处长白志钢强调，要以安全生产月活动为契机，不断巩固提升房屋市政工程两年治理行动，从源头防范化解重大安全风险，坚决遏制重大、较大安全生产事故发生。

不久前，自治区安委办发文《关于坚决做好全区安全生产大排查大整治和重大安全风险隐患问题整改的通知》，通知要求，要推动部门落实安全监管责任，建立问责机制，加强事故调查处理。同时，持续加强建筑市场管理，按照《内蒙古自治区住房和城乡建设厅建筑市场整治工作方案》要求，严厉打击建筑市场违法发包、转包、违法分包、挂靠资质等违法违规行为，进一步净化建筑市场，确保房屋市政工程施工安全。对违反规定造成房屋市政工程安全事故的，依法给予停业整顿、降低资质、暂停执业等处罚，对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度。

希望上述文件在和林格尔县能真正落实到位，“遵守安全生产法 当好第一责任人”、“人人讲安全，个个会应急”相信不仅仅是停留在口号上。