商务部等9部门发布政策，事关汽修、汽配、新能源售后,利好修理厂

作者 | Gary

来源|汽车服务世界（ID：asworld168）

汽车后市场的新政策来了。

10月12日，商务部、工信部、交通运输部等9部门联合发布《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），涉及汽修、汽配、数字化、新能源售后等多个领域。

早在9月21日，商务部发言人就表示，将围绕重点领域，推动出台支持汽车后市场发展等一批的政策举措，为消费加快恢复增添动力。

所以，此次《指导意见》可以看作是国家层面刺激和促进汽车后市场消费所做出的行动。

当然，对于此次《指导意见》，行业人士也表现出两种截然不同的态度：一是看到了行业得到扶持的利好，二是认为实际效果可能不大。

事实上，从2014年开始，汽车后市场的相关政策就密集性出台，回头来看，不少政策对当下的行业格局还是造成了不可忽视的影响，特别是对40万修理厂有所利好。

那么，此次《指导意见》会带来更多积极作用吗？

一9部门联合发布7大政策措施

首先，汽车服务世界对《指导意见》的重点内容进行梳理。

《指导意见》的总体目标是，到2025年，汽车后市场规模稳步增长，市场结构不断优化，推进汽车后市场高质量发展。

“高质量”是此次《指导意见》的关键词，一方面表明国家对汽车后市场的重视，另一方面也对产业升级提出了迫切的需求。

具体而言，《指导意见》推出了7大政策措施。

一是汽配领域，规范汽配流通秩序，制定配件流通标准，鼓励发展汽配连锁、汽配电商等新模式。

二是汽修领域，要求车企加强售后服务网络建设及人员培训，公开汽车维修技术信息，同时加快新能源汽车维修技术标准建设，发展绿色维修，推进汽车维修电子健康档案，提升数字化能力。

三是汽车赛事领域，开展新能源汽车、智能汽车等赛事活动，包括国际级、国家级、地方级和群体性的汽车赛事。

四是传统经典车领域，制定相关认定标准，探索国内管理和进口政策，以及开展传统经典车相关活动。

五是自驾车旅居车领域，鼓励建设露营营地，以及开展相关赛事活动。

六是汽车文化领域，鼓励建设汽车博物馆、汽车影院，开展主题活动、主题展览等。

七是汽车金融领域，优化汽车使用消费的金融服务，发展汽车融资租赁等。

除了7大政策的推出，在保障措施方面，《指导意见》重点提及了汽车后市场对促销费、稳经济、保民生的重要意义，未来将加快汽车后市场相关法规标准体系、质量认证体系的建设，同时发挥行业组织的作用。

宏观层面，商务部等9部门联合发文，无疑展现了国家对汽车后市场的重视：汽车本来就是国家支柱产业之一，汽车后市场事关民生，也是一个人员密集型服务行业，兼具很强的技术属性，关系到大量就业岗位的适配，同时符合国家对高职专科大力扶持的政策导向。

所以，《指导意见》的出台，对于行业而言肯定是利好消息。

二连锁化、数字化、线上线下融合是大趋势？

具体到此次《指导意见》，对于汽车后市场的汽配商、修理厂以及从业人员而言，政策措施中的第一条和第二条所带来的潜在影响应该更大。

第一条主要是关于汽配流通，除了较为宏观的汽配流通标准，《指导意见》明确提到了“鼓励发展连锁经营、电子商务等配件流通新业务、新模式”，“构建多渠道、多业态的汽车配件流通网络”。

汽车服务世界判断，未来可能对行业带来以下几方面的影响。

一是汽配连锁会得到进一步发展，包括当下的汽配供应链平台，可能会获得一定的政策倾斜，甚至地方政府基金的青睐。

众多周知，过去几年汽配供应链平台经历了资本驱动的高速发展期，但在资本回落后，增速明显放缓，当下处于平稳发展期。

不过，连锁化肯定是大趋势，也是国家鼓励的方向，在今年为数不多的融资案例中，开思就拿到了来自芜湖信银资运新能源汽车产投基金的投资；未来，其他汽配供应链平台可能也有类似机会。

二是汽配电商受到鼓励，我们要注意到，在天猫、京东等电商平台开展汽配业务之外，拼多多、抖音等新流量平台，也已经入局汽配赛道；短视频、直播的兴起，在很大程度上重塑了汽后业态，汽配电商的潜力不容忽视。

三是所谓的多渠道、多业态的配件流通网络，可以理解，除了主机厂封闭的原厂件体系，以汽配城、汽配平台为载体的品牌件、再制造件、自主品牌等会进一步发展。

未来，类似于保险公司不给修理厂发原厂件的现象，也许会成为重点关照对象；而主机厂的原厂件体系，也可能进一步向独立售后开放。

第二条涉及到汽修领域。

先是从车企的角度出发，要求完善售后服务网络，提供规范、便捷的维护维修服务。这种说法，结合今年主机厂-4S体系的困境来看，可能是鼓励车企加大对独立售后体系的布局。

另外，要求车企“公开汽车维修技术信息”再次被提及，这是2015年发布的《汽车维修技术信息公开实施管理办法》的延续，有利于修理厂打破4S体系的技术垄断。

新能源汽车维修技术标准体系建设、汽车维修电子健康档案系统应用，分别对应的是新能源售后和数字化，这两大趋势无需赘言。

值得注意的是，《指导意见》中特别强调了“推进线上与线下融合、跨行业融合”，结合途虎上市的案例，应该可以稍微理解国家对于汽车后市场的趋势判断，

未来，线上能力是不可或缺的，无论是自建线上体系，还是利用已有的线上平台，两者都行；最重要的是，汽配商和修理厂都应该具备这样的意识。

所以，此次《指导意见》释放出的信号很明确，行业大趋势很清晰，就看各个玩家的理解和准备了。

三、过去十年汽后政策密集出台，带来哪些影响？

当然，对于此次《指导意见》，部分行业人士认为最终落地的实际效果不会很明显。

不过，翻看过去十年出台的汽后政策，会发现很多影响是潜移默化的。

2013年，中国汽车产销量首次突破2000万，汽车后市场逐渐吸引资本和跨界创业进入，国家层面也注意到行业存在的问题。

所以，时间一进入2014年，汽车后市场掀起了剧烈的反垄断风浪。

2014年，十部委联合发布《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》，提出打破车企对于汽车维修技术和配件渠道的垄断措施，并首次提出汽车维修“同质配件”概念。

2015年早期，交通运输部正式发布《机动车维修管理规定》的决定，该规定对2005年发布的《机动车维修管理规定》提出十项修改意见，其中，强制指定4S店维修、维修只能换原厂配件等要求被视为违规。

2015年稍晚，交通运输部、环保部、商务部、国家工商总局等八部委联合发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法》，明确汽车生产者应采用网上信息公开方式，公开所销售汽车车型的维修技术信息。

一系列的政策，破除了车主对于非原厂件的偏见，品牌件和自主品牌得到发展，也推动了一批拥有工厂背景的汽配供应链平台成立。

而汽车维修技术信息公开，则提高了广大修理厂的技术能力，也促使原4S体系的人员进入独立售后创业；虽然这一要求并未彻底实施，但在很大程度上打破了主机厂的垄断地位。

反垄断之后，汽车后市场在政策层面受到的最大冲击来自于环保风暴。

2017年，环保政策密集出台，环保督查力度、广度也在不断升级，环保部、国家发改委、财政部等六部委联合印发《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》。

环保风暴对汽车后市场带来两个深层影响：一是钣喷业务遭到整改，很多城市搬出主城区，小拇指这样的企业迅速向快修转型；二是修理厂的环评成本有所增加，但也让经营走向规范化。

2018年，国务院发布《关于取消一批行政许可等事项决定》，取消机动车维修经营许可，要求制定完善并公布维修业务标准，建立健全机动车维修经营备案制度；2019年，交通运输部发布《机动车维修管理规定》第三次修订，修订内容主要围绕维修企业“经营许可”改为“经营备案”。

这两项政策刚刚出台，在行业中掀起了广泛的关注和讨论，但从结果上来看，对修理厂的影响似乎并没有那么大。

2021年，国家市场监督管理总局发布新版《家用汽车产品修理更换退货责任规定》（简称“新三包”）政策，条款意味着并非只有到4S店保养才能享受三包，长远来看利好独立售后市场。

总得来说，在政策端，由于初衷始终放在打破垄断、鼓励自由市场竞争上，独立售后市场收获的积极因素大于消极因素。

回到此次《指导意见》，至少可以看到，国家层面是高度重视汽车后市场的，也证明整个行业的不可或缺性，同时一些趋势性的方向也很明确。

虽然近几年不少汽配商和修理厂的经营情况不甚理想，但我们要相信行业会好起来的。

汽车服务世界也会和所有从业者一起，加油成长。