二战后最仓促的迁都——1天时间：2005年缅甸从仰光迁往内比都

2005年以前缅甸的首都一直在仰光。仰光在缅语里的意思是“战争结束”，所以仰光素有“和平城”的美称。

一、2005年时的仰光是个啥情况？

仰光在2005年以前是缅甸首都，常住人口超过500万。仰光城始建于1755年，地处缅甸最富饶的伊洛瓦底江三角洲，是一座具有热带风光的美丽海滨城市。

仰光市内的民间建筑具有强烈的传统缅甸风格，同时也有不少西式建筑，原因是缅甸在19世纪一直是英国的殖民地，二战时期还被日本占领过几年即1942-1945年。

仰光市内有茵雅湖和甘道基湖，仰光国际机场是从国外进出缅甸的主要门户，有定期航班从昆明、广州、曼谷、新加坡等城市飞抵仰光。

缅甸国内主要城市、旅游城市如曼德勒、蒲甘、丹兑等，与仰光之间也有飞机航班。

二、2005年缅甸迁都时仓促得有些任性。

2003年缅甸政府先是宣布未来会迁都，新首都是一个叫彬马那的荒凉之地，缅甸政府把它改名叫内比都。

这将是一个全新的城市，需要很多年建设，缅甸对新首都的规划是10-15年。也就是说，仰光作为行政首都，至少要维持到2013年以后。

至于迁都，当然最快也要在2013年以后才会开始。

但是意外出现了：2005年11月5日缅甸宣布一天内即11月6日，完成迁都。

• 1、部分缅甸地方政府机构居然毫不知情。
• 2、各国驻仰光的使领馆也没有任何准备。

缅甸把迁都这样的大事，做得如此“任性”，确实十分少见。

另外从2003年算起，新首都内比都的建设才刚刚开始2年而已，不要说各类基础设施和配套，就连总理府都还没有全部建成。

三、缅甸事后的声明中提到三个原因。

1、把首都从繁荣的仰光，迁移到相对落后的中部城市内比都，是缅甸政府考虑全面发展经济，尤其想通过迁都带动缅甸中部地区的经济发展。

2、缅甸北部、东北部的各个自治邦众多，而且“不服王化”，通过迁都内比都，既有利于加强对各邦的管理，也有利于指挥部队及时平息各种叛乱。

3、原首都仰光虽然经济发达、人口众多。但属于标准的港口城市，而缅甸的海军恰恰力量十分单薄，既没有制海权，更不会有制空权。

其实这些原因都对。

就第3点来说，当时的缅甸与美国关系紧张，十分惧怕美国通过海上进行突然袭击，快速控制仰光，从而控制整个缅甸政府，扶持当时国内的反对派。

四、选中的内比都有哪些特点呢？

内比都在缅甸古语中为“京都、都城”的意思，它位于仰光以北390公里，它所在的地区原名叫彬马那，属于缅甸的中部山区。

这里在2003年才开工建设新首都，原计划最快2013年以后才会投入使用。

前面提到，缅甸政府在2005年仓促迁都的时候，总理府及其配套建筑还没有全部完工，所以刚刚迁都的头几年，缅甸的很多普通官员吃够了苦头。

要知道，内比都当时真的是山区丛林，方圆百里的纯天然世界，人口只有数千当地土著居民。

既然迁都已经“先斩后奏”，那只能加快建设了。于是又经过了十多年的边办公、边建设，包括总理府、政府各部门办公楼、市政厅、公务员住宅以及宾馆等在内的基础设施，才陆续投入使用。

一直到2016年左右，内比都大规模的新城建设才算告一段落，前后用了14年时间。

内比都地区的主要居民为缅族，另外还有掸、克钦、克伦、克耶、德努、勃朗、勃欧等20多个少数民族。

内比都地区的支柱产业是农业和林业，迁都之后，与之相关的粮食加工、食品生产、家具加工等轻工业也逐渐发展起来。

五、缅甸迁都18年来效果如何呢？

先说结论：有得有失。

1、缅甸政府最担心的外部势力搞突然袭击，根本就没有发生。也许正是因为及时从沿海的仰光，迁往内陆山区的结果。

2、缅甸政府想做到的三件事，只做成了其中一件。

• （1）加强对缅甸北部少数民族地区的控制，结果现在还是一样的乱。
• （2）发展北部尤其是落后地区的经济，结果只有震惊的缅北诈骗产业。
• （3）缅甸的整体经济反而有了长足发展。2005年迁都时，缅甸人均GDP为222美元，2022年时人均GDP达到1100美，增长了近5倍。

结语：

现在回过头看，缅甸在2005年仓促迁都，其实跟当时缅甸国内的政治环境恶劣有直接关系，尤其是原来的首都仰光，那里是反对军政府势力的大本营。

2003-2005年正是昂山素季与军政府两股势力反复博弈，必须决出胜负的时期。

很明显，军政府考虑到了外部势力可能会对政府和局势进行干涉，所以才仓促且坚决地迁都。