山东
节前，全国社保基金理事会公布了社保基金年度报告。按照报告的数据，去年全国社保基金投资收益率为负值——－5.07%，当年投资收益总额为负的1381亿元。这是全国社保基金理事会历年来亏损最多的一次。有些人可能担心，全国社保基金投资亏了，会不会影响我们的社保待遇呀？像养老金会不会降低呢？
全国社保基金近年来的投资收益起起伏伏，但总体表现良好。
从2013~2022年，这10年期间社保基金也出现过一次投资亏损，是2018年投资收益率为－2.28%。其实我们的社保基金投资能力还是非常给力的。10年中，有8年的投资收益为正。特别是2020年和2015年，年化投资收益率居然高达15.84%和15.19%。这样的收益率对于规模庞大的社保基金来说，真的很牛。
截至2022年末，社保基金自成立以来，年均投资收益率高达7.66%。想一想，我们存银行的钱有没有这样高的收益率？
此社保基金，非彼社保基金。
可能我们一看，全国社保基金就容易联想到社会保险基金。实际上，这是不对的。
全国社保基金，名称应当是全国社会保障基金，而不是社会保险基金。
全国社会保障基金，实际上是全国社会保险基金理事会管理的资金。全国社会保障基金理事会从2000年建立，主要是通过公共预算拨款、国有股减转持资金和股票、彩票公益金的提取进行储备的。全国社会保障基金是一种积累型的基金，截至2022年末的净拨款总额约10912.04亿元，累计投资收益为14424.52亿元。
全国社保基金对于这么庞大资产的管理，大部分还是采取委托投资的方式，直接投资的规模并不多。2022年末，社保基金资产总额28,835.21亿元，直接投资资产9,583.01亿元，约占1/3。
另外，全国社保基金的投资是以境内资产为主，投资总额为26017.34亿元，约占总资产的90%左右，相对来说国际化程度并不高。
全国社会保险基金，是根据不同的保险种类来进行划分。可以分为职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、职工基本医疗保险基金、居民基本医疗保险基金、工伤保险基金和失业保险基金等等。由于各个地方现在仅仅是养老保险省级统筹，很多地方还是市级统筹，所以说各种各样的社会保险基金有几百甚至上千个，并不是由全国社会保险基金理事会一个部门来进行管理。
全国社会保险基金的收支主要还是以收支平衡为主，每年收入和支出大致相等，结余不多。比如说根据2022年人力资源和社会保障事业发展统计公报，2022年全国职工基本养老保险基金总收入为63324亿元，支出为59035亿元，结余56890亿元。其实这样看一下的话，全国1.36亿离退休人员，每月的养老保险基金支出都接近5000亿元。
职工养老保险基金的5.689万亿元累计结余，实际上又属于31个省份以及兵团和中央机构。目前，并不是由统一一个机构来进行掌管投资。其实一些省份也委托了全国社保基金理事会代为投资，也有的是财政部来投资。截至2023年3月底，基本养老保险（含职工和居民两种养老保险）基金投资运营规模超过1.65万亿元。2019年、2020年的委托投资收益率分别为9.03%、10.95%。
从以上角度讲，社保基金的亏损和我们社会保险待遇的增加是完全两码事的。按照社会保险法规定，要根据社会平均工资增长和物价增长情况，每年适时提升基本养老保险待遇。所以，我们的养老金跟全国社保基金的投资收益无关。
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