潮州行政负责人出庭应诉率100%

服务法治政府建设、扎实推进依法行政是行政审判工作的重要职能。9月22日，潮州法院、潮州检察院举行“强化协同合作，凝聚司法共识”的行政诉讼联席会议，通过建立法检联席会议机制，提高行政案件办理质效，共同维护好行政相对人合法权益，共同监督好行政机关依法行政。

近年来，潮州市两级法院有效发挥行政审判职能作用，提升行政审判工作质效，促进行政机关依法行政，切实维护人民群众合法权益，为建设平安潮州、法治潮州提供强有力的司法保证。今年1月至9月，潮州市两级法院共受理行政案件312件，结案253件，行政负责人出庭应诉率达100%。

立足主责主业提升行政审判质效

“现在开庭！”今年4月12日，随着审判长敲响法槌，一起行政强制拆除及行政赔偿案件在潮州中院公开开庭审理。此次开庭审理邀请二十多名市部分行政机关工作人员现场旁听，庭后法官还就行政执法中相关问题进行答疑解惑。

理念是行动的先导。潮州中院坚持监督和支持并重理念，以审判质量为重，不断提升审判质效。在今年8·15首个全国生态日来临之际，潮州中院公布四起环境污染案例，其中一起案例便是涉及依法审理污染环境的行政处罚，对行政机关依法行政行为予以支持。

该案的案件当事人丁某系某鞋业公司法定代表人，潮州市环境局在现场检查中发觉该公司生产运行时未配套废气处理设施，车间有明显刺激性气味。市环境局立案后，经过调查、听证等程序，分别对丁某作出处以罚款75000元、对该公司处以罚款325000元的行政处罚。某鞋业公司与丁某均不服，分别提起诉讼。最终法院经审理后，认为市环境局作出的涉案两份《行政处罚决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、裁量适当，依法驳回了该鞋业公司与丁某请求撤销两份处罚决定的诉讼请求。

强化良性互动增强化解行政争议合力

潮州两级法院先后与多家行政机关召开多场联席会议，针对交通部门在非诉非现场执法证据采信等方面存在的问题提供法律意见和建议；开展环境执法专题调研，对近年来涉环境生态保护案件增多的情况提出规范执法的合理化建议……

化解矛盾纠纷，维护公平正义是司法审判的主要目标。在提升行政审判工作质效的同时，潮州法院还不断加强与检察机关、行政机关良性互动，健全沟通渠道，助力行政机关加强源头治理。

今年4月，湘桥法院出台《关于行政争议诉前调解工作的实施办法（试行）》，创设行政争议“提前介入+释法+调解”的模式，为“官民”架起高效解纷的和谐桥梁。

近日，湘桥法院在收到一起涉及征地拆迁行政行为案件诉讼时，在理清案件来龙去脉后，法官决定提前介入该案。借助府院联动机制，联合潮州中院、潮州市司法局及时向该镇政府了解案件情况，针对该案中镇政府行政行为存在的不规范方面进行释法明法，提升工作人员法治意识。

经过调解，该镇政府积极主动进行自我纠错，原告也向法院递交撤诉申请，有效保证行政相对人的合法权益。

这起纠纷化解成功也是得益于潮州中院与潮州市司法局联合建立的府院联动工作新机制，实现行政与司法的优势互补、良性互动，实现了从源头上预防和化解行政争议。

延伸审判职能助推法治政府建设

如何促进审判职能进一步延伸，助推行政执法规范化建设高质量进展？潮州法院做了一系列探究。

2022年，潮州中院召开新闻公布会，以“线上+线下”方式公布潮州法院首份行政诉讼白皮书，分析行政机关依法行政存在问题并提出五项意见建议。今年年初，潮州中院出台《潮州法院关于以高质量司法服务潮州高质量进展的实施意见》，助力开展潮州“行政执法规范提升年”活动和行政执法规范化建设。

今年以来，潮州中院院领导、行政庭法官多次受邀为相关行政机关等部门的干部授课，引导广大党政干部切实强化法治思维，全面提升依法行政能力。

此外，针对潮州行政执法权进一步下放的情况，为加快推动“促进依法行政，助力高质量进展”联系点创新工作项目落地落实，潮州中院到挂钩联系点潮安区庵埠镇举办普法讲座，为该镇相关执法部门及村居干部开展专题培训。

在助推法治政府建设上，潮州中院行政庭负责人还作为广东法院系统唯一人选，受邀参加省委依法治省办评估遴选工作，因工作认真细致，受到省委依法治省办肯定。

潮州中院相关负责人表示，未来潮州中院将连续聚焦行政争议预防，立足诉源治理和办案实际，积极探究矛盾纠纷化解工作新路径，为潮州经济社会高质量进展提供更加有力的司法保证。

[文]董志豪通讯员张蝶