历史存量违建如何消除？他们这么做

拆违治乱作为城市更新建设的先手棋，不仅关乎城市品质，更涉及民生福祉。 今年以来，四川北路街道综合行政执法队在区城管执法局的指导下， 加大开展“拆除违章建筑，恢复公共空间”宣传活动，多措并举清除辖区内历保建筑存量违建，并取得了违建治理工作新成效。截至目前，已累计拆除存量违建27处约400平方米，消除多处安全隐患，在保障民生安全的同时进一步优化街道营商环境，树立良好对外形象。

四川北路街道是典型的老旧城区，住宅类型以旧式里弄住宅、历保建筑居多。由于居住环境条件有限，很多居民“螺蛳壳里做道场”，通过搭建违章解决居住、洗浴等实际困难。随着城市的发展，城市管理和居民现实需求的矛盾日益凸显，历史存量违建给行政执法工作带来很大的困难。

“违章建筑不能一拆了之，要权衡依法行政和合理行政，既要考虑法治也要考虑民生问题。”四川北路街道综合行政执法队队长范冬耀表示，违章建筑留存的历史原因众多，拆违前夕，执法队员实地走访排摸情况，根据每家每户的实际情况建立“一户一档”，通过约谈房东、当事人的方式找到突破点，继而拆除违建，恢复建筑原貌。

在今年五月的日常巡查中，执法队员发现某处历保建筑小区天井里搭出了违建。经了解，该处违建中居住着一名来沪务工人员，平日里靠打两份工维持生计。一旦拆除违建，他将陷入无处可住的窘境。了解情况后，执法队员采取柔性执法、疏堵并用的方式，一方面向当事人宣传违建带来的危害，另一方面积极协调多个部门，为其寻找放置行李的临时仓库。最终，当事人选择住回公司宿舍，违章也被顺利拆除。

无独有偶，在近期例行日常巡查中，执法队员发现位于四川北路2088号天兴百货顶楼存在历史存量违建，经街道社区管理办和街道综合行政执法队多番沟通，物业方意识到违建的危害性，同意配合拆除。9月27日，这处面积高达200平方米的存量违建启动拆违，目前已进入收尾阶段。

拆除前

拆除后

此外，街道综合行政执法队也十分重视信访投诉件的处置，尽可能在顾及民生问题的前提下拆除违建并化解信访矛盾。在近期接收到的信访信件中，执法队员得知，山阴路某弄一户居民擅自拆除三楼斜屋顶瓦片改建平台扩大私人空间，引发邻里不满。而此前两户居民因房屋漏水问题积怨已久，导致当事人“消极”对待，使得案件推进十分缓慢。

拆除前

执法队员从法理、情理和党性纪律多方入手，逐步让当事人意识到违建的错误性和危害性。最终当事人同意自行拆除违建，恢复原样。在后期处置中，执法队员还主动帮其落实施工队和对接房屋管理部门，让其以最小的经济代价完成了违法搭建的整改，同时房屋管理部门也帮忙彻底解决了漏水问题。两户居民冰释前嫌，握手言和。

据了解，消除历史存量违建作为今年重点推进的工作之一，四川北路综合行政执法队还联合区人民检察院针对辖区历保建筑，探索建立承租人变更机制，即承租人过户只能经城管执法队、物业公司、虹房集团和区房管局现场核实后，在没有违章的前提下才能进行。今后，以这项机制为抓手，逐步把历史遗留的违章拆除。这项机制将于十月执行。

记者：张城凯

编辑：张城凯