正式发布！新规划来了，郑州港定位在列，布局如何？

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从意见征集到正式发布，历经了4个多月，如今，河南这项顶层设计终于亮相，来看看有你的家乡没有！

日前，河南省发布了《关于加快内河航运高质量发展的意见》，明确提到，将按照“通江达海、河海联运，干支联动、交旅融合”的思路，将航道划分为骨干航道、支线航道和其他航道，形成“一纵三横九支+其他航道”总体布局。

到2025年，航道通航里程达到2000公里以上，水运基础设施建设取得明显成效，现代化内河航运体系建设取得重要进展。

到2035年，航道通航里程突破3200公里，安全畅通、绿色经济、智能高效的现代化内河航运体系基本建成，内河航运与经济社会实现更高水平、更高质量的融合发展，支撑交通强省和枢纽经济先行区建设能力显著提升。

其中郑州港就在总体规划布局中，接下来，咱们来看核心公示内容。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，抓住黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区高质量发展、交通强国建设等重大战略机遇，补齐内河航运短板，提升港口服务能级，打造通江达海航运大通道，构建安全畅通、绿色经济、智能高效的现代化内河航运体系，推动内河航运高质量发展，加快建设交通强省，助力我省交通区位优势向枢纽经济优势转变。

（二）基本原则。

1.健全机制，统筹协调。健全内河航道投资、建设、管理、运营一体化体制机制，构建政府主导、部门联动、企业负责、多方参与的发展格局。统筹推进内河航运和临港产业振兴发展，实现航运、水利、生态、产业协同发展。

2.规划引领，完善布局。完善港口与航道发展顶层设计，加快编制内河航运一体化建设规划和周口港、信阳港等港口总体规划，优化港口、航道空间布局和功能定位，构建与我省产业布局和经济发展相适应的现代化内河航运体系。

3.重点突破，融合联动。以建设通江达海高等级航道为重点，以打造现代化枢纽型港口为突破口，提升航道等级和运营管理水平，强化与国土空间开发保护、城镇体系、产业分布等协调联动，促进港产城融合发展。

4.集约节约，绿色智慧。推动减污降碳协同增效，充分发挥水运比较优势，推动铁水联运、“公转水”，集约高效利用岸线、土地、水资源等。注重科技创新，提升水运智慧发展水平，推动综合交通运输体系智慧化、绿色化转型。

（三）发展目标。到2025年，水运基础设施建设取得明显成效，现代化内河航运体系建设取得重要进展。到2035年，安全畅通、绿色经济、智能高效的现代化内河航运体系基本建成，内河航运与经济社会实现更高水平、更高质量的融合发展，支撑交通强省和枢纽经济先行区建设能力显著提升。

1.2025年航道通航里程达到2000公里以上，其中三级及以上航道达到200公里以上；2035年航道通航里程突破3200公里，其中三级及以上航道达到1000公里以上，建成干支联动、通江达海的内河航道体系。

2.2025年港口吞吐量达到1亿吨（含集装箱30万标箱），2035年港口吞吐量达到3亿吨（含集装箱150万标箱），形成布局合理、保障有力的港口服务体系。

3.2025年形成3个以上千亿级临港型产业集群，2035年形成10个以上千亿级临港型产业集群，临港经济初具规模，助力打造具有国际影响力的枢纽经济先行区。

二、主要任务

（一）畅通出海通道，构建水运发展新格局。

1.畅通通江达海骨干通道。以构建出海水运通道主骨架为核心，以建设三级及以上航道为重点，加快沙颍河、淮河、唐白河、沱浍河骨干航道建设，畅通我省“一纵三横”通江达海主通道。

河南省一纵三横主干道分布示意图 ©图源网络 仅供参考

2.建设干支联动支线航道。以拓展水运服务范围为目标，科学确定建设时序，积极推进洪汝河、贾鲁河等支线航道建设，延伸水运通道，实现干支联动协同发展。

3.打造特色精品旅游航道。以黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用等重大战略实施为契机，重点建设黄河、大运河等特色旅游航道和客运码头，因地制宜推进库湖区生态休闲旅游航道建设。

4.提升航道服务保障能力。加强日常运行监测和养护巡查，持续提高航道畅通保障能力，骨干航道通航保证率达到95%以上，支线航道通航保证率达到90%以上。探索建立船闸统筹调度运行保障机制。

（二）打造港口枢纽，开辟经济发展新赛道。

1.完善港口基础设施。加快全省分层次港口布局。优先推进周口港、信阳港两个主要港口扩容增效和智能化改造，提高港口资源利用水平和统筹发展能力，提升枢纽服务效率和品质，提高对区域经济发展的贡献度。高起点谋划郑州港建设，打造“四路协同”交汇点、国内国际双循环战略链接点。推进平顶山、漯河等地区性重要港口建设。合理布局集装箱、粮食、煤炭、矿石、化工等专业化码头，提升港口专业化、集约化、现代化水平。

2.提升港口集疏运能力。积极推动水运与铁路、公路、航空等运输方式高效衔接，加快完善港口集疏运体系，推进多式联运发展。主要港口实现铁路进港，地区性重要港口基本实现铁路进港，建设铁水联运作业区；进一步畅通进港公路“最后一公里”，提升“公水联运”衔接转换能力，实现周口港、信阳港、郑州港一级及以上公路（或城市主干路）连通，其他地区性重要港口二级及以上公路（或城市主干路、次干路）连通；加强港口接卸设施建设，打造水水中转作业区，发展干支联运和水水中转运输。

河南省内河航道与港口布局规划图2022-2025 ©图源网络 仅供参考

3.打造临港产业经济区。聚焦港口主业，大力发展口岸物流、保税物流、船舶维修制造等业务，加快推进大宗商品、食品加工、钢铁深加工等临港偏好型产业向港口集聚。建设海关特殊监管区域（场所），推动港口枢纽与临港物流功能区、临港工业园区、临港商贸服务区等融合。大力发展临港经济，支持周口等地培育千亿级临港产业集群，构建现代化临港产业体系，打造港口枢纽经济核心区，促进港产城一体化发展。

（三）优化航运服务，塑造水运发展新优势。

1.提升水路运输服务能力。全力推进内河水运发展方式转变，推动航道、港口、船舶与支持保障系统协调发展。进一步强化面向上海、江苏、浙江等地海港的东向出海通道建设，加快开辟经中转至广东、广西等地海港的南向出海通道，积极对接“海上丝绸之路”；积极打造内陆无水港，加强河港与陆港协同发展，强化与“陆上丝绸之路”对接，全面提升对外开放水平。大力发展集装箱运输，进一步开辟直达沿海港口的集装箱航线；推动“散改集”等专业化运输方式发展。加强与水运发达地方的沟通对接，引进大型港务集团和龙头企业参与港口经营。积极打造内河航运全程物流、供应链物流体系，支持冷链、汽车、化工等专业物流发展。研究出台关于集装箱船舶、清洁能源船舶优先过闸和对集装箱运输、铁水联运、“公转水”等的支持政策。

2.优化船舶运力结构。积极推进水路运输船舶标准化，严格执行船舶强制报废制度，鼓励老旧船舶提前淘汰。支持航运企业加快船舶运力调整，引导集装箱船等专业化运输船舶发展。大力发展绿色智能船舶，加强船用混合动力、LNG（液化天然气）动力等低碳清洁能源装备研发，加快新一代绿色智能船舶示范应用。

3.培育水路运输“豫军”品牌。培育壮大水路运输经营主体，促进企业规模化、集约化经营，打造10家以上具备较强竞争力的“豫军”企业。鼓励企业延伸发展多式联运、船代、货代、无船承运、船舶交易、保险金融等业务。推动船公司、航运协会、生产制造企业等成立联盟，打造互利共赢、协同发展的水运产业链条。

（四）坚持数字赋能，培育水运发展新动能。

1.打造数字航道。加强航道运行状态智能化监测、数字化监管，构建全方位航道交通感知网络。推广航标遥测遥控、桥梁通航高度显示系统等技术应用。加快全省内河骨干航道电子航道图建设，实现“一纵三横”骨干航道全覆盖。建设沙颍河、淮河和重点库湖区数字航道示范工程，推进自动化船闸建设、智能调度等，提升航运服务能力。

2.建设智慧港口。建设智慧港口物流综合管理平台，全面提升港口生产运营的自动化和智能化水平，逐步实现与数字航道有机统一。建设码头智能调度、智能装卸、智能理货等系统，开展大型港机设备自动化改造，有序试点建设无人作业智慧码头，提升码头作业服务效率。建设周口港、信阳港、漯河港等智慧港口示范工程。

（五）聚焦绿色平安，夯实水运发展新基础。

1.推进生态航道建设。加强航道建设生态保护和修复，将生态环保理念和要求贯彻落实到航道规划、建设、管理、养护全过程。支持采用节水船闸、翻水泵站等工程措施提升航道水资源保障能力。实施生态航道建设示范工程，打造集航运、绿化、景观、人文等多种功能于一体的绿色生态人文航道，推动航运功能设施与沿线景观协调发展。

2.推进绿色港口建设。加强生态友好型港口建设，有序实施码头岸电设施改造，对新建、改扩建码头岸电设施实行同步规划、同步建设，岸电设施普及率达到100%。积极推进船舶受电设施改造，鼓励船舶靠港使用岸电，提升港口岸电设施使用率。

3.强化安全生产体系建设。健全水运安全监管制度，建立协同管理机制，以港口作业、船闸运行、水上客运、渡口渡运等为重点，建立安全风险清单，实施分级管理。持续开展船舶碰撞桥梁隐患治理和碍航养殖、航道内非法采砂治理，保障航道畅通。强化港口堆场和仓储区域火灾、爆炸等风险联防联控，加强重大危险源管理。加强水路安全设施建设，夯实水上交通安全基础。

4.提升应急救助能力。按照通航水域巡航搜救一体化原则，增强重点地区、重点水域、重点环节应急救助能力。完善水上搜救体系，规划建设省水上搜救中心，支持沙颍河、淮河沿线和重点库湖区周边地方设立水上搜救中心，建成布局合理、能力适应、反应及时的水上应急搜救体系。

结语

郑州定位为国际综合枢纽交通城市，公路、铁路、航空优势很大，水运目前还是没有突破，而相比“铁公机”，内河航运有成本低、运量大、节能环保等优势，此次最新《意见》目标也很明确，为了补齐内河航运短板，塑造水运发展新优势，郑州港从谋划阶段到列入规划，虽然是地区性重要港口，但至少补齐了短板，对于“公转水”“铁转水”增添了优势，而且有助于打造‘四路协同’交汇点、国内国际双循环战略链接点”。

郑州港规划示意图 ©图源网络 仅供参考

郑州这座河流水系并不发达的城市，未来有望变身为一座港口城市。通江达海的郑州，枢纽功能也有望进一步放大。根据前期谋划，郑州港为“一港两区”总体格局，即中心港区和中牟港区；其中中心港区配套一类口岸与综保区功能，面积约30平方公里，作业区沿北康沟河段布置，港口岸线长度7.7公里。

来源：珂尔

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