如何筑牢重大敏感案件监管防线？天津宁河法院的“三项机制”亮了！

天津宁河法院坚持维护国家政治安全、社会稳定和公平正义，持续加强对重大敏感案件的监督管理，建立“三项机制”，以动态监测、分层把关、评查总结为抓手，做到对重大敏感案件“从政治上看”、“从法治上办”，推动案件处置政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

风险评估机制挺前，做到监管全覆盖

一是做好识别监测。聚焦立、审、执、访等多个层面，对重大敏感案件采取全院、全员、全程实时动态风险评估监管。综合考量案情疑难复杂程度、社会影响、涉案人数、信访举报等因素，构建由案由、涉案主体、涉案领域、社会关注程度等因素组成的重大敏感案件识别指引体系，实现监管范围从抽象化到具体化转变，做到重大敏感案件精准识别。

二是做好标记预警。明确标记预警主体和环节，立案、审判、执行、信访、督察、舆情、审管等部门根据所掌握的案件办理情况，将案件依职权提请风险评估并进行监管审批，实现重大敏感案件标记预警程序从无序化到有序化转变，解决监管不及时、覆盖不全面的问题。2022年以来，院庭长标记监督重大敏感案件268件。

三是做好分类处置。建立重大敏感案件台账，将案件风险划分为一般风险、较大风险、重大风险三个风险等级，确定每个风险等级案件的范围。分别由院长、分管院领导、庭长，通过指定分案、听取汇报、提交专业法官会议或审判委员会讨论等方式对案件进行监管，办案系统全过程留痕。

分层把关机制居中，做到处置有实效

一是院庭长研究。明确院级层面“重点管”、庭级层面“直接管”的责任，通过院庭长分类包案，压紧压实院庭长对重大敏感案件监管责任。2022年以来，院领导听取重大敏感案件汇报、专题研究重大敏感案件60余件次，坚持“一案一策”，根据个案情况逐案分析研判，做好疏导解释、舆情处置、稳控追踪等工作。

二是审委会把关。制定《审委会工作规则》，将17类重大敏感案件纳入审委会研究范围，发挥审判委员会职能作用，问题做好重大敏感案件处置工作。2022年以来，审委会研究重大敏感案件23件。强化上下级法院联动，对需要报告上级法院研究解决的法律适用问题，及时做好沟通汇报，由上级法院对重大敏感案件进行精准指导，避免“一案结而多案生”，报请上级法院提级管辖案件1件。

三是多主体联动。把重大敏感案件处置融入到党委领导下的基层社会治理体系，加强与相关部门、属地单位的协作配合，综合处置、共同化解重大敏感案件，努力寻求案件处理的最佳方案，平衡和协调好各方利益诉求。

四是政法委协调。严格落实《政法工作条例》，对重大敏感案（事）件向区委政法委“一案一报”、“专事专报”，争取区委政法委召开专题协调会，统筹资源、协调各方、多管齐下推动重点敏感案件稳妥化解。今年，辖区部分村委会欲对200余名村民就到期土地承包合同提起诉讼，存在不稳定因素。宁河法院及时报请区委政法委协调化解，通过党委领导、法院指导、属地处置的方式，200余件潜在的重大敏感案件化解在萌芽状态。2022年以来，向区委政法委报告敏感案件33件次，为社会大局稳定、重大项目推进保驾护航，多次受到区委、区委政法委的批示肯定。

五是舆情监测跟进。把舆情监测贯穿重大敏感案件办案始终，严格落实“三同步”要求，制定舆论引导和网络舆情应对预案，2022年以来，稳妥处置舆情15起。其中，当事人刘某海借唐山打人舆情热度在抖音等媒体平台密集发帖、当事人杨某敏为表达诉求攀爬至顶楼跳楼威胁，宁河法院加强与网信办、宣传部、公安机关等部门协作配合，通过“三个主动、三个强化”，即主动沟通、主动协调、主动反馈，强化领导、强化研判、强化稳控，有效避免舆情炒作和恶性事件发生，取得良好效果。

评查问责机制补强，做到总结促提升

一是加强专项评查。每年对重大敏感案件进行专项质量评查，从流程、庭审、文书等方面深入查摆问题和不足，深刻吸取教训、举一反三，避免问题反复发生。对评查出的精品案件及精品文书予以表彰，树牢正向激励，引导干警把风险防范化解贯穿审判执行全过程。

二是及时总结提炼。对重大敏感案件处理过程、办理成效进行梳理分析、提炼总结，形成有益经验做法，推动形成常态化工作机制，为持续做好重大敏感案件监管工作提供遵循，提升监管效果。

三是严格追责问责。明确将重大敏感案件监督管理中故意隐瞒不报、不服从监督管理、因故意或者重大过失怠于或者不当行使监督管理职责等行为纳入司法责任评定范围，并将定责结果作为业绩考核、职务职级晋升等重要依据，推进事前、事中、事后全流程监管。（张慧娟 周薇）