美国政府纵容下的毒品泛滥乱象：已成全球禁毒事业黑洞和乱源

日前，美国总统拜登向国会提交报告，将中国认定为所谓“主要毒品来源国”。南都记者注意到，9月18日，外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，美方所谓认定没有事实根据，纯属恶意抹黑，中方对此坚决反对，已向美方提出严正交涉。

事实上，美国才是全世界毒品问题最严重的国家，吸毒人数约占全球的12%，是其人口占全球比例的3倍。

在美国八种毒品类型中，大麻使用范围最广。据南都此前报道，2022年，曾有人因涉足大麻产业链而命丧美国。美政府自身能力不强，管控不力，以及利益集团在毒品问题上的推波助澜，导致美国毒品和药物滥用现象愈演愈烈，进一步折射出美国政府社会治理的失败。

2022年2月，美国海岸警卫队一艘快艇在佛罗里达州一个港口卸下了查获的32吨毒品，包括可卡因和大麻。

曾有人因涉大麻产业链命丧美国

美国毒品问题由来已久，是根深蒂固的历史顽疾。

按照美国国家药物滥用统计中心的分类标准，美国的毒品类型主要包括酒精、大麻、可卡因、芬太尼、鸦片类药物（主要指受管制的精神药物）、处方兴奋剂、甲基苯丙胺以及海洛因。其中，有吸食大麻和使用处方兴奋剂经历的人数占比最大，约为46%。

联邦法律管控物质中，大麻在美国使用最为广泛。据美国疾病控制和预防中心网站公开信息，2019年，美国约4820万人至少使用过大麻一次。美国药物滥用与心理健康服务局的全国性调查显示，2020年有5930万12岁以上的美国人曾滥用毒品，其中4960万人吸食大麻。

在囊括上游培育种植、中游加工提取合成、下游应用的庞大大麻产业链中，更有人因涉足其中而命丧美国。

据南都此前报道，当地时间2022年11月20日，美国俄克拉荷马州西北部一处大麻农场发生枪击事件，造成四人死亡，一人受伤。俄克拉荷马州调查局公布初步调查情况显示，事故中四名死者为三男一女。

事发大麻农场。

参与本次案件调查的俄克拉荷马州麻醉药品和危险药物控制局曾告诉南都记者，确认事发地大麻农场拥有种植大麻许可证，但正对其进行调查，以确认许可证是通过合法或是欺诈手段获得。此外，该局还正在调查以确认农场种植的大麻是否被非法出售。

经调查，该局发言人表示，涉事大麻农场的许可证系通过欺诈手段取得。根据当地相关规定，这类企业需由俄克拉荷马州居民持有75%股份，而涉事大麻农场的许可证由一名叫Kevin Pham的人士取得。据悉，持有该企业75%股份的男子对农场运营一无所知，将可能面临欺诈指控，而Kevin Pham已因毒品和武器指控被逮捕。

出于经济因素考虑推动大麻等毒品合法化

尽管有关美国大麻合法化的争论由来已久，但早在2020年，美国副总统哈里斯便在副总统竞选辩论会中便许下承诺，将积极推动大麻合法化。

大麻合法化使政府可以从合法的毒品市场获得可观税收，而大麻税收分配又成了毒品合法化的重要推动力。美国政府借给毒品合法化寻找正当理由，来掩盖政府为经济利益不择手段的事实。

据南都此前报道，美国反对大麻合法化组织SAM（Smart Approaches to Marijuana）认为，本土大麻合法化已“走得太远”。该组织表示，随着大麻合法化，一个价值数十亿美元的产业应运而生，其存在激发了系统性不公的众多潜在因素。

大麻合法化是典型的将金钱置于生命健康之上的做法。据《福布斯》报道，最先将大麻合法化的加利福尼亚州仅两年的大麻税收就超10亿美元。预计到2025年全美合法大麻销售额将突破400亿美元。

美国网站“公开的秘密”数据显示，2018年至2021年，美国一些大麻及制品相关企业、行业协会等在政治游说上累计花费1540万美元，近三年年均花费是2016年10倍以上，是2012年约百倍。仅在2021年，就有22个利益集团花费430万美元，雇用100多位专业游说人士在国会活动，以推动大麻合法化。

与此同时，自2014年以来，包括大麻相关产品的种植者、药房、批发商和分销商在内的大麻行业，已慢慢开始向联邦委员会提供更多资金。在2018年选举周期中，与大麻行业相关的个人和政治行动委员会贡献了超过47万美元。在给候选人和相关政党投入的政治献金中，64%的资金流向了共和党人，与2016年选举周期的42%流向共和党人相比发生了重大变化。

而在2021年至2022年期间，投入总金额将近25万美元的企业Freedom Road LLC，正是来自美国首个合法销售大麻的州——科罗拉多州。

毒品和药物滥用折射美国社会治理的失败

毛宁在例行记者会上表示，美国人口占世界不足5%，却消费了全球80%的阿片类药物，可谓全球禁毒事业的黑洞和乱源，是一家独大的“主要毒品需求国”，没有资格对中国禁毒努力说三道四。美毒品泛滥的根源在于自身能力不强，管控不力，减少国内需求才是治本之道。

美国外交学会一份报告指出，自2000年以来，美国已有超过100万人死于药物使用过量，毒品成瘾已成为美国的一种长期流行病，危及公众健康和经济产出。美国疾病控制和预防中心（疾控中心）数据显示，2022年美国有10.96万人死于吸毒过量，这一数字创下新纪录。《财富》杂志报道，如今美国死于吸毒的人数比死于枪击和车祸的人数总和还要多。

然而，为维护市场利润，美国大型医药企业投入大量资金，资助专家和协会兜售“阿片类药物无害”论，进而推动毒品合法化，鼓动药店大力推销毒品、医师滥开药用处方，使一些患者在不知情的情况下染上毒瘾并无法自拔。

这也进一步加深了美国的药品文化泛滥，进而影响美国的毒品政策。为避免部分人以医用为借口滥用药物，美国联邦法律规定购买药品时必须持有医生开具的处方。但该政策在监管层面存在很大漏洞，药品滥用现象随处可见。药店依旧可以随意售卖精神类药物，医院应得的报销费用和患者满意度直接挂钩，迫使很多医生开具精神类药物处方。

美国街头，一种名为“僵尸药”的毒品泛滥。

毒品问题折射出美国社会治理的失败。美国卫生与公众服务部前副部长高京柱表示，当前美国毒品和药物滥用是最具破坏性的公共卫生灾难之一。除造成沉重的公共卫生负担外，还将导致数百万人无家可归、失业、逃学、家庭破裂等。新冠疫情掩盖了这一危机，也放大了这一危机。这场危机是美政府多系统监管失败的反映，急需紧急、统一、全面的应对措施。

与此同时，中国政府高度重视禁毒工作。据毛宁介绍，截至目前，中国已列管456种麻醉药品、精神药物和两个整类物质，成为列管毒品最多、管制最严的国家之一。中国列管的易制毒化学品已达38种，比联合国管制品种多14种。

“中国禁毒部门建立健全对易制毒化学品各环节全程动态监管机制。毫无疑问，中国是全球毒品治理的模范，是禁毒政策最严格，执行最彻底的国家，受到国际社会的普遍认可。”毛宁说。

出品：南都即时

采写：南都记者 何嘉慧