临沧公安："一扇窗"实现为民服务"大作为"

本文转自：人民网-云南频道

十分钟走完驾照换发全流程；一个窗口即可办理新生儿落户；身份证补办流程简化，临时身份证“立等可取”……

今年上半年，云南省临沧市7县1区公安局（分局）全面进驻县级政务服务中心，全市公安服务窗口由原来的186个单一业务窗口整合为138个综合业务窗口，窗口专兼职民辅警由原来的476人优化到380人；进驻政务中心服务事项却由原来的32项增加到133项，政务服务“好差评”系统群众满意率也从原来不足90%，提升到98%以上。

这一“降”一“升”的背后，是临沧市公安局深入推进作风革命效能革命，依托进驻各级政务服务中心平台，整合警务资源、集约服务事项、优化公安政务服务，保障“一窗通办”见行见效的种种举措持续发力，警务服务效能全面提升，破解服务群众“最后一公里”难题。

临沧市民向公安综合服务窗口的民警咨询业务。人民网 尹馨摄

“全科+专科” 双轨并行整合服务

“‘一站式’办理非常便捷，一点都没耽误时间。”在临沧市（区）政务服务中心公安综合服务区，17岁的学生俸贵春仅用了短短十多分钟就办完身份证全流程，还取到了临时身份证明。

临沧市公安局交警支队车辆管理所政委杨晓峰介绍，长期以来，涉及公安的政务服务“事多项杂”，群众办理业务排队时间长、多个部门之间来回跑，政务服务网办比例低，还容易造成警力资源浪费。对此，临沧市公安局认真贯彻落实作风革命效能革命的部署要求，大力推动公安政务服务事项进驻三级政务服务中心，努力实现从“单警种多窗口设置”到“集约式一窗通办”转变。

在临沧市，市、县信访、交警、禁毒、治安、网安、出入境“六警合一”公安综合窗口进驻县（区）政务服务中心；乡、镇信访、交警、治安“三警合一”公安政务综合服务窗口开设到便民服务中心。而对于无条件进驻的乡镇，派出所与交警业务窗口整合，设置公安政务便民服务站。目前，全市8个县（区）全面进驻县级政务服务中心，32个派出所进驻乡镇便民服务中心，8个派出所与交警中队业务窗口整合。

杨晓峰将此称之为“窗口叠加效应”，即按照“通窗快办、专窗精办”，建立“全科+专科”双轨制服务模式，在县级公安政务服务窗口设置不低于50%的综合通办“全科”窗口，前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件，“一个窗口就能发挥出以前三四个窗口的作用”。

“一警多能” 苦练内功提高效率

暑假期间，临沧市（区）政务服务中心公安综合服务窗口迎来办理高峰，平均每天当场办结业务150至200件，最高峰达到了300余件。“在这里，没有人、也没有时间等你，各警种的业务都要了解，边做边学。”民警陈嫔说。

自从2022年12月16日被抽调到公安综合服务窗口工作后，原先只办理出入境业务的陈嫔在极短的时间内将自己磨炼成了公安综合服务窗口的“全才”。

临沧公安信息采集终端一次采集可供多渠道使用。人民网 蔡树菁摄

公安综合服务区负责人王涛表示：“抽调到这里工作的民警都是原部门的精英，学习适应能力比较强，但仍需‘苦练内功’。为确保能更好地服务群众，我们前期统一进行了多警种业务、操作流程的规范化培训。”

为健全窗口民辅警教育，临沧市公安局持续强化责任意识，坚持以群众满意为标准，定期开展业务培训，实行轮岗制度，重点抓实能力保障。同时，窗口部门完善并落实首问首办负责制、服务承诺制、限时办结制、容缺办理制等工作制度，编制综合窗口业务办理流程图，规范政务服务事项办事指南、办事流程。

在陈嫔看来，集约化服务改革的最大好处是优化了警力，方便了群众，减轻基层派出所的压力，有效提升工作效能，提高服务质量。

科技赋能 技术升级“2.0版本”

“一窗通办”的推进难点，在于打通兼容性壁垒，构建大数据智慧应用场景。杨晓峰进一步解释：“每一类警种业务都有一个或多个业务系统，业务多、系统杂、不兼容时有发生。同时，数据无法互联互通，无形中也成为了群众办理不同种类业务之间的‘门槛’。”

为解决技术难题，临沧市公安局与多个设备生产商共同研发了治安、交警、出入境“三合一”和治安、交警“二合一”的窗口办事人员基础信息采集前端设备，实现了服务窗口从设备单一独立到兼容互通的转变。

“如果说原先的多警种业务整合‘一门通办’是‘1.0’版本，那现在依托‘互联网＋公安政务服务’平台实现综窗‘一窗通办’就是‘2.0’升级版。”临沧市公安局副局长李平说。截至目前，市级完成认领服务事项64项，县级累计完成认领服务事项704项，事项认领率、填报率、发布率均排名全省前列。

设置于临沧市（区）政务服务中心大厅的智能照相体验机。人民网 尹馨摄

便民提速 全方位服务“不留死角”

8月16日，第一批试点办理新生儿落户的8名群众体验到了“一件事一次办”的便捷。孩子出生后，医院会将出生信息上传公安系统，家长只用带齐证件，就能到政务服务中心办理落户手续和购买医保、社保了。临沧市政务服务中心工作人员杨思涵介绍：“整个流程不超过20分钟，家长现场就可以拿到户口本。”

作风革命效能革命只有“进行时”，没有“完成时”。临沧市公安局强化数据共享，全力推动关联性强、办事需求量大的公安政务服务事项跨部门联办，“有事马上办”，最大限度地释放改革红利。

机动车驾驶证有效期满换证、遗失补证以及购房落户和申报暂住登记等服务事项，是临沧市公安局进一步拓宽公安政务服务覆盖领域，向社会公开发布的50项“全程网办”公安政务高频服务事项，打造政务服务“升级版”，形成了“一盘棋”的工作格局。

同时，为了让便民服务“不留死角”，当地还依托“企、保、邮、银、医”网点多、营业时间长、遍布城乡的优势，深化“警企、警保、警邮、警银、警医”合作，打通服务企业、群众办事的“最后一公里”。