合作如兰扬扬其香，桂柬农业合作硕果频结

（东博社记者/苏旭）“农，国之根本也。”农业事关国家的命运，是每一个国家都无法忽视的重要产业。当前，随着全球粮食安全问题日益突出，各国之间愈发重视农业合作。

近年来，中柬两国农业合作成效显著，双方在农业投资、农产品贸易等领域发展迅速。其中，广西作为中国面向东盟开放合作的前沿，充分发挥独特区位优势，积极加强同柬埔寨的农业合作。当前，桂柬农业合作在《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》（以下简称中柬自贸协定）和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等利好政策叠加之下，农业产业投资和贸易规模不断扩大，农业合作正成为桂柬两地友好合作的“新高地”。

述一段农贸历史，源远流长

柬埔寨农业资源丰富，品质优良。特别是柬埔寨大米，因其口感细腻，浓香醇厚，散发特殊茉莉花香等独特优势，曾五次在世界大米会议上夺得桂冠并被授予“世界最佳大米”称号。此外，由于柬埔寨工业发展起步较晚，柬埔寨腰果、木薯、芒果以及野生虾、鱼、黄鳝等农产品几乎不受工业带来的污染，仍然保留着原始的自然鲜香。

不过由于此前中柬农产品贸易总体水平较低，因此中国鲜少有人能够品尝这些来自柬埔寨的自然风味。好在这一情况自中国—东盟自由贸易区建立后迎来了重大改善。

可以说早期中柬农贸的快速发展得益于中国—东盟自由贸易区（以下简称自贸区）的推动。根据自贸区“早期收获计划”规定，2006年实现自贸区内约600项农产品的关税降为零。但由于中柬两国“早期收获计划”实施时间较晚，因此两国在2006年开始降税，到2010年自贸区正式建立后两国相关条目农产品关税降为零，至此中柬农产品贸易进入快速发展阶段。

根据中国商务部数据显示，2010~2019年中柬农产品贸易额从2625.5万美元增长到3.6亿美元，年均增长率高达33.5%。其中，从2014年开始，中国对柬农产品贸易从顺差转变为逆差，且随着中国加大对柬农产品贸易的进口，逆差还在不断扩大，到2019年，中国对柬埔寨农产品贸易逆差已达1.7亿美元。柬埔寨正从越来越密切的中柬农产品贸易中受益。

近年来，在中柬农产品贸易硕果频结的同时，广西扎实推进同柬埔寨的农业合作。广西是中国农业大省区，又是唯一与东盟陆海相连的省区，因此与柬埔寨在农业方面的合作有着天然的优势。

掀一轮合作浪潮，共谋发展

2023年是中国—东盟博览会（以下简称东博会）创办20周年，也是中国—东盟农业发展和粮食安全合作年。在此背景下，作为中国面向东盟开放合作前沿和窗口的广西紧抓机遇，多举措推动桂柬农业合作。与此同时，柬埔寨在吸引外商投资农业产业上也有许多优惠政策，在桂柬双方的共同努力下，桂柬农贸迎来合作的浪潮，双方在农业贸易、产业投资和技术交流领域取得了诸多亮眼成绩。

2023年柬埔寨首相洪森访华，中柬两国元首一致同意着力打造“钻石六边”合作架构，柬埔寨政府当前对农业领域的外商投资也持鼓励态度，并出台了相关优惠措施。在税收方面，给予符合条件的企业免征全部或部分关税和税收的优惠政策。在土地使用方面，外商虽无法拥有土地，但允许符合条件的投资人以特许、无限期长期租赁和可续期短期租赁等方式使用土地。

得益于中柬两国友好的政府关系和营商环境，近年来柬埔寨已成为广西企业“走出去”的重要目的地之一，广西与柬埔寨农业产业投资合作规模正在不断扩大。当前，广西农垦集团已与柬埔寨成功开展木薯产业合作，广西恒宝丰农业发展有限公司投资建设的柬埔寨—中国（广西）农业合作示范区也已实现规模化、机械化生产，成为桂柬农业产业合作的典范项目之一。另据广西商务厅统计，截至2022年底，广西已有25家农业企业到柬埔寨投资水稻、香蕉种植、大米加工和农业综合开发等产业。

2022年以来，桂柬农业贸易合作实现快速发展。2022年全年，双方进出口农产品贸易额为1.1亿元人民币，同比增长568.7%，实现跨越式发展。创新的贸易模式也是近年来桂柬农贸合作的亮点之一。2022年RCEP生效实施后，广西商务厅与柬埔寨商业部贸易促进局便率先签署《关于RCEP框架下贸易合作谅解备忘录》，根据该备忘录达成的共识，桂柬两地开展了柬埔寨木薯干片直供中国市场的首次实践，拓宽了桂柬农贸的新模式和新渠道，也为今后柬埔寨其他农产品直供中国市场创造了可能。

中柬两国是传统友好邻邦和“铁杆”朋友，广西加强与柬埔寨的农业合作其中最重要的一项任务就是加强桂柬农业技术合作，为柬埔寨农业带去“中国智慧”，推动柬埔寨本国农业的科技水平与人才队伍建设，以促进柬埔寨农业的发展。

当前已有许多农业技术合作项目在桂柬两地落地生花，由广西福沃得农业技术国际合作有限公司在柬埔寨建立的中国 ( 广西 )—柬埔寨农作物优良品种试验站，建成至今，已举办了95期各类农业技术培训班，为当地农业管理、技术人员、农民和农业院校学生等各类人员提供了共5100人次的免费培训。此外，广西恒宝丰农业发展有限公司还在中国广西农业农村厅和广西农业职业技术大学的指导下，以“政府+校企”联合的形式，为柬埔寨当地农民提供技术培训，提升了当地农业技术水平，真正实现“授人以渔”。

乘友谊顺风，快步前行

2023年对中柬两国而言可以说是多重利好叠加之年，这一年不仅是中柬建交65周年，也是“中柬友好年”。近年来中柬两国政治外交关系愈发牢固、贸易政策愈发互利互惠，特别是自2022年中柬自贸协定和RCEP生效以来，中柬双方贸易已实现90%产品免税。其中，中方更是对柬埔寨97.53%产品实施零关税优惠政策。在此利好条件之下，广西和柬埔寨各界人士对桂柬农业合作充满信心。

2021年柬埔寨芒果首次输华是柬埔寨第二种获准输华的鲜果 图源：新华社

2023年4月22日，广西壮族自治区主席蓝天立在中国（广西）—柬埔寨双向投资暨农业合作交流对接会上表示：“广西是中国唯一与东盟国家陆海相邻的省区，也是距离柬埔寨最近的省份之一，双方在经贸、农业等领域合作具有巨大潜力、强劲动力和广阔前景。”柬埔寨首相助理大臣、商业部国务秘书春达拉表示：“柬埔寨期望与中国扩大合作领域，共同打造‘鱼米走廊’，推动建立中柬国际贸易‘单一窗口’。”会后桂柬新签6个农业合作项目，意向金额达22亿元人民币，为进一步深化桂柬在农业贸易、产业、科技等方面的合作提供强大助力。

一直深耕于柬埔寨农业领域的广西恒宝丰农业发展有限公司总经理陈耀龙表示，广西与东盟国家农业合作前景广阔，他说：“柬埔寨土地肥沃，地势平坦，水资源丰富，适合种植水稻、大豆等农作物，肉牛养殖、淡水鱼（虾）养殖也具有很大潜力。”

时下，得益于中柬两国高度友好的外交关系，广西与柬埔寨的农业合作正不断得到深化，多项农业合作项目正稳步推行。相信广西能够以中柬建交65周年为契机，凭借RCEP、中柬自贸协定和东博会带来的诸多优势及政策红利，进一步巩固桂柬农业合作成果，推动桂柬农业合作不断提质升级。