昆明市联盟街道金星社区多元化解矛盾纠纷 用“邻里和”呵护“一家亲”

原标题：昆明市联盟街道金星社区多元化解矛盾纠纷 用“邻里和”呵护“一家亲”

2023年，昆明市盘龙区联盟街道金星社区积极探索以党建为引领，构筑社区各民族矛盾纠纷多元化解的“前沿阵地”，夯实互嵌式发展过程中的法治“坚实堡垒”。

施展纠纷调解过程中的“催化剂”

“我不再索赔了。”随着李师傅和医院双方的“握手言和”，金星社区成功“治愈”辖区多年来一桩医患矛盾的“痼疾”，唱响一支“和谐曲”。

早在2021年，社区居民李师傅到金星辖区某医院，在治疗过程中被烫伤。李师傅随即向医院索赔治疗费用和所有损失共计20万元。

“20万！我们不可能赔偿那么多。”院方当时态度坚决，双方僵持不下长达1年之久。2023年，金星社区组织“社区人民调解员+社区民警+律师团队”的调解队伍开展调解，采取“以情调解+以理服人+以法明德”的方式，引导双方以理性的方式化解纠纷，最终双方自愿达成调解协议，医院一次性补偿李师傅部分费用，李师傅也同意不再到医院索赔。

“以情调解、以理服人、以法明德，这是我们社区调解矛盾纠纷的原则与方法。”社区人民调解员说，这个方法同样也成功调解了学生与培训机构之间的矛盾。

2023年，宁女士的孩子在金星辖区一家篮球学院报名学篮球，孩子学了一段时间后不想继续学习，家长去培训机构退费却阻碍重重。社区民警明之以法说道理，人民调解员动之以情谈情理，商家主动自愿退款1万余元，矛盾得以顺利解决。金星社区2023年上半年来共办结投诉案件40余起，成功化解10余起矛盾纠纷案件。

编织覆盖社区微网格的“调解网”

金星社区共有住户8357户，总人口19106人，居住有回、白、彝、傣、藏等33个民族。辖区人口流动快、老年人群多、基础设施薄弱、新老矛盾交织等难题，给社区矛盾纠纷化解工作带来不小的挑战。“金星小区属于老旧小区，硬件方面比较陈旧，矛盾化解工作的关键，还是要发挥居民的积极能动作用，把矛盾化解在家门，让纠纷消弭于萌芽状态。”在街道普法强基补短板专项行动动员会上，金星社区书记说。

金星社区从网格化做起，夯实社区矛盾化解的群众根基，构建辖区4个大网格、39个小网格的基层网格化平台，建立25人的居民调解员队伍、5人的“法律明白人”队伍，实行“居民调解员+法律工作者+派出所民警”三方联合矛盾纠纷处理机制，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

培育邻里纠纷暖心化解的“千里马”

今年，由社区党委带领建立法治人才队伍培育机制，力争把居民调解的好苗子“选”出来，把化解矛盾的千里马“练”出来。社区抓牢党员先锋队、退役军人志愿服务队和“五级治理”队伍建设，发挥庭院离退休党员、退役军人中的法律工作者，以及居民楼栋长、小组长人熟、地熟、情况熟的特点，做好日常邻里矛盾排查的“眼睛”和“耳朵”。

3月，大党委成员单位云南三仪律师事务所、民启律师事务所律师团队，对居民调解员开展调解技能培训，让基层居民调解员掌握沟通调解、法律解释、心理帮助等方面的技巧，锻炼自身过硬本领。退役军人志愿服务队开展“普法同心圆”法律服务、“手把手普法律，面对面解难题”法律志愿服务，帮助100余名各民族居民解决法律困扰。

17号庭院文化活动空间门口常被车辆停满，挡住前来娱乐的居民进出。楼栋长带动热心居民搬来几盆绿植，巧妙提示停车位置，又美化绿色环境。“邻里之间有点小矛盾，咱们和他们唠唠家常、讲讲道理、交交朋友，多数的矛盾就‘吞肚子’里了。我们尽量做到小事不出庭院，矛盾不往上交。”一位楼栋长说。

打造“一站式”矛盾纠纷调解的“金盾牌”

“我被地锁绊倒向物业寻求赔偿，这个事情终于解决了，解开了我心里的疙瘩。”家住金星小区12号庭院的罗阿姨舒了口气。

2022年的一天，罗阿姨在院子外公共道路边避让车辆，却不慎被停车位的地锁绊倒，与物业公司交涉长达1年多时间。今年，金星社区联合穿金路派出所依托“一站式”矛盾纠纷调解服务站成功解决了罗阿姨与物业的矛盾纠纷。

穿金路派出所构建矛盾纠纷调处“6+1+X+N”工作模式，打造“一站式”矛盾纠纷调解服务站，构筑专职司法调解员、律师、民警联动调解专业队伍，发挥民警扎根基层社区开展矛盾纠纷化解的“金盾牌”作用。

社区警务室的民警还在每月金星社区召开的五级治理工作例会上作警情通报，向各庭院楼栋长、网格员介绍近期电信网络诈骗的案件数量和典型案例，增强群众反诈意识。民警通过进入社区创建的40余个庭院微信群和商户群、餐馆群，每日关注群内居民诉求，积极听取群众的意见建议，及时在群内发布各类预防电信网络诈骗的知识和推文，围绕婚姻家庭、赡养抚养、电信网络诈骗等问题，耐心解答群众疑问，做好“指尖上”的暖心服务。

当好婚姻家庭矛盾纠纷化解的“娘家人”

不久前，家住金星小区的邓女士因受家暴报警，邓女士经鉴定为轻微伤，丈夫被穿金路派出所行政拘留。金星社区联合社区妇联、社区民警、网格调解员进行调解，调解员以法为据、以理服人、以情感人，让其丈夫认识到自己的错误。在拘留结束后，夫妻双方和好，共同养育孩子。金星社区妇联还向邓女士家里送去大米和粮油等生活物资，详细了解她家的生活状况和困难，对他们夫妇相互扶持，主动担当父母责任，共同抚养孩子的行为给予鼓励。

“以纠纷排查占主导，矛盾调解为补充，志愿服务同参与，这是金星社区构建互嵌式发展进程中多元化调解矛盾的思路。”金星社区工作人员表示。金星社区扎实推进婚姻家庭纠纷排查化解工作，严格落实“七个闭环”处置程序，日常入户走访千余户居民，排查婚姻风险隐患。

社区还积极推进特殊人群管理，联合联盟社区卫生服务中心及公安、司法、民政、残联专干建立关爱帮扶小组，对辖区特殊群体开展普法和关爱帮扶，在金星“大家庭”里，让特殊群体心理上有幸福感、生活上有归属感、团结上有认同感。

做好营造良好法治宣传氛围的“小喇叭”

今年，金星社区认真推进重点群体、重点行业领域、重点地区普法全覆盖工程，在上半年开展普法宣传“七进服务”，走进多个小区庭院、老年大学、楼宇企业、医院、小学、幼儿园、银行等单位，向各民族流动务工人员、中老年人群、医生、教师等群体进行普法，惠及3000余人。

社区还借助微信公众平台，由大党委成员单位律师团队推出原创“普法小课堂”15期，发布“防范电信网络新型违法犯罪”系列漫画10期。原创反诈宣传短视频《一个的快递的飞来横祸》入围“昆明警方发布”举办的昆明警方反诈宣传短视频赛，“全民反诈在行动”之金星社区反诈宣传报道在盘龙警方媒体宣传。今年4月，金星社区、穿金路派出所受邀参加昆明广播电视台经济生活频道普法栏目《法治昆明》节目，介绍金星社区、穿金路派出所普法强基补短板专项行动工作筑牢基层法治队伍建设情况。

俗话说“家和万事兴”，只有“邻里和”才能“一家亲”，唯有“解矛盾”才能“心连心”。在构建各民族嵌入式融合发展中，金星社区以矛盾化解，为群众点亮一盏“平安灯”，引导群众相互尊重、相互包容、守望相助、同舟共济，促进各民族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，夯实铸牢中华民族共同体意识的法治基础。

记者 刘欣怡 通讯员 郭兴焱

（云南法治网）