贾康：地方城投转型有六大可能

　　中新经纬8月31日电 (牛朝阁)31日，由中国新闻社旗下财经媒体中新经纬主办的第十一届财经中国V论坛暨新城投高质量发展峰会在北京举行。会上，华夏新供给经济学研究院创院荣誉院长贾康表示，既要肯定地方城投的正面效应，也要高度重视负债风险。

　　华夏新供给经济学研究院创院荣誉院长贾康 中新经纬摄

　　“必须对地方城投的正面效应给予肯定”，在贾康看来，这些城投公司组成的融资平台在贯彻地方辖区发展战略、支持国土开发、产业升级、产业集聚和增长极的打造，以及民生改进等方面发挥了投融资方面的支持作用。

　　同时，贾康指出，也要高度重视非规范的、隐性负债的风险。对此，他认为，应该在平台公司市场化转制、去财政信用化的大方向之下来兴利除弊。

　　对于城投平台的转型，贾康提出了以下六种可能性：

　　一是市场化转制，这样可以使部分城投公司演变为地方公用事业的运营公司，其业务可以专一，也可以组合。转型之后，去财政信用化的关系，使其不再成为信用化的主体，不再给地方政府形成隐性负债，但可以成为财政信用支持的受体和政策性金融支持的受体。

　　二是将城市和乡村的建设运营合在一起，成为地方政府的城乡建设运营的公司，其业务范围也可以因地、因时而异。

　　三是可以调整演变为地方政策性的金融机构，除了政策性信用担保之外，地方城投在地方产业引导基金等复杂方面，也在延伸着政策性金融的功能，在运行起来后，可以成为地方财政信用体系或地方政策性金融体系的重要功能的组成部分。

　　四是可以演变为完全市场化的公司法人，城投的业务活动就可不限于特定的辖区，可以去参与市场竞争。

　　五是过渡态，有可能过渡到比较明确的第四种类型。

　　六是资不抵债，破产清算。“和过去的运行隔开之后，新的平台不会再有任何财政信用化解方面的问题。它作为一个过去存在的法人主体，之后也不再成为市场中的一个参与者。

　　本次峰会由北京大学国家发展研究院提供学术支持，中新经纬研究院提供智库支持，国鑫发展独家战略合作，财达证券协办。

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责任编辑：常涛 李中元

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