关于巡察整改情况的通报

关于巡察整改情况 的通报

根据市委统一部署，2022年10月28日至12月13日，市委第四巡察组对杨家镇党委开展了巡察。2023年1月13日，市委巡察组向杨家镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）提高政治站位，全面压紧压实责任。镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治方向，坚持问题导向，坚决抓好巡察反馈意见整改，把巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到市委要求上来，以强烈的政治责任感和使命担当，确保巡察反馈的问题改到位、改彻底。2023年1月16日，镇党委召开专题党委会，研究讨论巡察整改工作，对市委第四巡察组提出的问题逐项梳理、认真反思，并就整改落实工作作出具体部署。并成立了镇巡察反馈意见整改工作领导小组，镇党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员、各办（中心）主任、各村（社区）书记为成员，形成全员参与、层层负责、上下联动抓整改的工作局面。2月3日，召开巡察整改专题民主生活会，镇班子成员聚焦巡察反馈的问题，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领任务，带头抓好整改落实，在不折不扣、不留死角、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。

（二）突出问题导向，全面破解整改难题。镇党委专题研究制定《市委第四巡察组巡察杨家镇党委反馈意见整改工作方案》《市委第四巡察组机构编制专项检查反馈意见整改工作方案》《市委第四巡察组选人用人专项检查反馈意见整改工作方案》《市委第四巡察组意识形态专项检查反馈意见整改工作方案》《杨家镇巡察反馈意见整改“三张清单”（镇级）》和《杨家镇巡察反馈意见整改“三张清单”（村级）》，将巡察反馈的4个方面36个问题，细化分解36类72项具体整改任务，制定了162条整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限。针对村级巡察反馈的5大类130个问题163项具体整改任务同步分解到各办（中心），要求由各驻村工作组对各村（社区）进行业务指导，监督各村（社区）履行主体责任，跟进进度，跟踪问效，推动形成整改工作闭环管理，做到反馈问题整改“件件有着落、事事有回音”。在针对反馈问题逐一对账销号的基础上，注重发挥治本效应，找准“病灶”深挖“病根”，着力在“长”“常”上下功夫，建立长效机制，坚持标本兼治，做到防微杜渐、防患未然。

（三）加强监督检查，全面夯实整改实效。集中整改期间，镇党委建立定期调度制度，每半月集中督办一次巡察整改情况，每月党委专题研究一次巡察整改推进情况，先后召开党委会10次，巡察反馈问题整改推进会3次，全覆盖督促检查3次，及时研究推进巡察整改工作，确保按时保质保量完成整改任务。镇纪委坚持将巡察整改作为专项监督重要内容，建立巡察整改“月报告”制度，紧盯党委（总支、支部）和第一责任人不放松，通过建立监督台账，综合运用查阅资料、实地督导、提醒谈话等方式，加强纪律监督和监察监督，针对重点问题开展专项监督，对整改工作心存懈怠、消极对待、敷衍塞责、不担当不作为的给予严肃处理，形成责任落实闭环。镇党委坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，将巡察整改与全镇各项工作统筹结合，以更加饱满的精神、更加务实的态度、更加扎实的举措，将整改成果转化为推动发展的强大动力。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.学习贯彻上级重要会议文件精神，学以致用有差距。

整改情况：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入传达学习党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，贯彻中央、省委、成都市委、简阳市委各项决策部署，形成了《杨家镇2023年度党委工作要点》；二是在全镇开展“抓整改促发展，2023年我要怎么干”大讨论活动，着重从“市委巡察组反馈问题怎么整改，2023年重点特色工作我要怎么干”两个方面开展讨论，突出“五比五看”，开展“五破五立”，争创“四个一流”，召开成果分享会1次，形成成果材料22篇，有力推动巡察发现问题走深走实，促进党员干部担当尽责，创先争优；三是召开杨家镇2023年村（社区）集体经济发展研讨会，要求各村（社区）结合实际情况，充分利用自身资源，积极探索拓展集体经济多元发展新模式新路径，确保集体经济稳步壮大；四是组织界牌村前往平武镇尤安村考察学习，现场就订单农业种植，农产品初加工等领域进行了深入沟通，学习效果显著；五是邀请四川省食用菌研究所羊肚菌种植专家，到互助村开展羊肚菌种植及管理技术培训；六是组织镇（村）人大代表前往禾丰镇连山村考察学习乡村旅游、集体经济产业发展等先进经验。

2.贯彻落实上级决策部署有差距。

整改情况：先后制定印发《杨家镇耕地保护“百日攻坚”专项整治行动方案》《杨家镇耕地撂荒和“非粮化”问题整改工作方案》，建立“一斑一档”，通过集中整治、五年整改措施、先易后难等方式积极推进整治工作。

3.违法占地拆除工作落实不到位。

整改情况：一是观音寺门口违建已于2022年6月20日拆除完成，违法占地已复耕；二是制定了《2022年杨家镇佛道教“两乱”专项治理“回头看”督查工作方案》，对治理不彻底的4处庙宇进行清理，确保“两乱”违规庙宇拆除工作落到实处；三是把民族宗教领域风险隐患检查纳入节前安全检查范围，每月至少开展一次专项检查。

4.耕（林）地保护监管不够严，存在违法占用耕（林）地和盗采砂石行为。

整改情况：一是对5宗违法行为案件进行了回头看，目前案件所涉情况均已整改到位；二是牵头召开沙石盗采工作协调会，市公安局、市规自局、市综合执法局、市水务局、新市派出所等单位参会，协调各方力量，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作格局；三是在互助村等5个沿河村全面开展违法采沙石问题专项排查整治行动，成立巡查队伍，加大日常巡查力度，建立河道沙石管理巡查台账，开展夜间联合巡逻6次，主动发现线索，查处了2起涉嫌非法盗采沙石行为；四是加大保护自然资源法律法规的学习宣传，出台了《关于激励广大群众对违法采沙石行为进行举报的奖励办法》，悬挂宣传横幅8处，LED宣传栏5处，张贴宣传海报12处，提高了辖区群众自然资源保护意识，充分调动了辖区群众主动参与自然资源保护的积极性。

5.“河长制”管理工作有短板。

整改情况：一是每季度组织召开河长制工作专题会议，学习《关于进一步优化河长制工作季度考核细则的通知》《基层河长履职尽责激励机制（试行）》等工作制度，安排部署全年河长制工作，压实工作责任，明目标、任务，积极创先争优；组织召开党委会，专题研究河长制工作，学习季度考核细则等文件，深刻分析当前河长制工作存在的问题，筹划年度河长制工作，督促班子成员带头履职；二是制定了《杨家镇2023年河长制工作考核实施方案》，建立及时提醒督促机制，加大河长工作巡查力度，发现问题在规定时限内处置完成；三是每月定期向简阳市河长制办公室报告村级河长差异化在线考评情况，督促村级河长履职；四是先后5次组织河长制“七进”工作宣传活动，着力增强沿河居民及企业的意识，发动志愿者参加爱水护河行动，努力营造群众关心、支持、参与、监督“河长制”工作的良好氛围。

6.燃气安全“百日攻坚”专项整治存在差距。

整改情况：一是再次核实了灶具回收情况，已将1841个需回收灶具全部移交简阳市阳安能投公司；二是由分管领导对相关村（社区）书记进行了谈话提醒，要求在今后工作中要加大工作督导力度，强化责任心，严格按照工作标准、时限，狠抓工作落地落实。

7.意识形态工作存在短板。

（1）意识形态工作“四个纳入”落实不到位。

整改情况：一是组织镇党委班子成员利用党委理论中心组学习时机，认真学习了《简阳市贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，主动对接市网信办处置潜在网络风险1个，建立健全上线联动机制；二是党委及党委班子成员将意识形态工作落实情况纳入2022年度述职重要部分；三是撰写意识形态季度工作报告2篇、年度工作报告1篇，分析化解意识形态领域风险。

（2）意识形态分析研判制度落实有差距。

整改情况：一是撰写意识形态季度工作报告2篇、年度工作报告1篇，分析化解意识形态领域风险；二是每季度定期在党委会上对全镇意识形态形势进行分析研判。

（3）意识形态阵地建设管理存在薄弱环节。

整改情况：一是组织各级党组织书记、机关中层对网络意识形态工作开展培训，针对民生问题等易引发网络舆情的突发事件进行防范处置培训；二是组织机关、村（社区）宣传工作人员结合新时代文明实践站（所）提升，强化阵地管理，把握意识形态工作主动权。

8.土地流转管理不够规范。

整改情况：一是召开杨家镇土地流转整改工作专题会，组织各村（社区）学习2015年以来各级关于规范农村土地经营权流转审查审核相关文件；二是对杨家镇2015年9月至今正在流转的土地进一步整改完善流转审查工作，镇级审查备案整改已完成，市级业务部门审查备案资料已提交，待批复。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

9.履行全面从严治党主体责任不到位。

（1）组织处理流于形式。

整改情况：一是镇党委、镇纪委分别组织学习《中共简阳市纪委办公室关于进一步规范使用相关表册的通知》（简纪办〔2018〕16号），进一步规范批评教育等组织处理程序；二是巡察集中整改阶段，经镇党委研究决定批评教育处理17人，由镇纪委负责对批评教育对象进行谈话，深刻指出被批评对象存在的错误、性质及影响，要求其改正错误，抓早抓小、防微杜渐，并规范整理完善相关佐证材料。

（2）主体责任清单管理有差距。

整改情况：一是经核实，部分办公室负责人未结合分管或负责领域党风廉政建设工作实际制定个人主体责任清单，存在照搬照抄其他班子成员或部门负责人主体责任清单情况，导致主体责任清单事项相同，经镇党委研究决定给予相关人员批评教育处理，督促其对照自身工作，认真梳理个人及部门主体责任清单；二是召开党风廉政建设和反腐败工作专题会，组织学习《关于2022年度镇（街道）、部门（单位）党政领导班子及成员落实党风廉政建设主体责任检查考核情况的通报》（简廉办〔2023〕1号）、《关于进一步推动全面从严治党主体责任落实的工作提示》（简纪办〔2023〕8号）等文件，听取各党委班子成员汇报落实党风廉政建设主体责任情况，审议通过《杨家镇党委领导班子2023年度落实党风廉政建设主体责任清单》《杨家镇领导班子成员2023年落实党风廉政建设主体责任清单》《杨家镇2022年度落实党风廉政建设主体责任有关问题整改清单》；三是镇纪委分别向党委班子成员和村（社区）党组织书记制发履责提示函17份，压紧压实党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。

（3）廉政风险防控存在薄弱环节。

整改情况：一是镇纪委分别向党委班子成员和村（社区）党组织书记制发履责提示函17份，压紧压实党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党向基层延伸；二是督促党委班子成员、部门负责人、村（社区）负责人等填写《个人岗位廉政风险防控登记表》，并报镇纪委备案；三是将《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪纳入杨家镇2023年度普规普纪工作学习计划，分层分类组织全镇党员干部开展“规纪法”集中学习。

（4）对干部监督管理不到位。

整改情况：一是召开杨家镇2023年度党风廉政建设和反腐败工作会议，党委书记讲授廉政主题党课；二是每月召开杨家镇党纪教育“每月一课”，组织学习典型案例和党规党纪；组织党员干部集中观看《深水之下》《欲壑》等警示教育片；三是制定《杨家镇2023年度普规普纪工作学习计划》，通过会前学习“规纪法”、党委理论学习中心组学习，做到教育在前、警醒在前；四是以身边事教育身边人，组织干部职工学习单位人员6起违纪违法案例，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

（5）诫勉谈话实施过程不规范。

整改情况：镇党委、镇纪委分别组织学习《中共简阳市纪委关于进一步明确诫勉相关要求的通知》，进一步规范诫勉处理程序。

10.监督执纪责任落实有差距。

（1）对村（社区）纪检工作督促指导不力。

整改情况：一是每月召开镇村纪检监察工作例会，传达学习各级纪委会议文件精神、学习党规党纪和典型案例、研究部署党风廉政建设和反腐败工作；二是召开杨家镇纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议，传达学习全国、四川省、成都市、简阳市纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议精神，安排部署杨家镇纪检监察干部队伍教育整顿工作，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军；三是镇纪委书记同机关干部、村（社区）书记、纪检委员（纪委书记）开展廉政谈话85人次，开展政治谈话42次。

（2）案件办理规范化有差距。

整改情况：经核实，该案为2021年办理的社保追缴案件线索之一，当时涉及我镇案件线索3条，其中2条线索经核实党纪立案，1条线索给予组织处理，巡察反馈意见中提到的李某某、李某某是综合便民服务中心工作人员，由于3条线索共同使用此2人笔录，笔录原件存于立案查处的其他2条线索中，在该线索存档资料中仅复印此2人谈话笔录，未复印相关“走读式”谈话流程资料。在今后的线索处置过程中，杨家镇纪委将严格落实谈话程序，规范资料收集归档，切实提高线索处置规范化水平。

11.工作作风不严谨。

（1）新市镇党委〔2018〕200号《关于给予曾某某开除党籍处分的决定》第三页结论为“决定给予赖某某开除党籍处分”，行文出现根本性错误。

整改情况：一是经核实，因经办人员工作疏忽，未认真核实处分决定内容即报领导进行审签，文件审签领导也没有及时发现该错误，导致出现处分决定文书处分对象姓名表述错误的问题，经镇党委研究决定，给予相关人员批评教育处理；二是杨家镇纪委召开巡察整改专题组织生活会，结合巡察反馈问题和纪检监察干部队伍教育整顿，深刻剖析问题根源，抓实问题整改，切实提高履职本领；三是每月组织召开镇村纪检监察工作例会，传达学习各级纪委会议文件精神、学习党规党纪和典型案例、研究部署党风廉政建设和反腐败工作，不断提高履职能力和水平。

（2）巡察督查发现，个别办公室外挂牌的“去向公示栏”与办公室实际人员不相符。

整改情况：一是修订完善《请销假制度》，采购钉钉考勤设备，增设固定考勤点3处，启用人脸打卡制度，每季度定期通报考勤情况，严格按考勤制度兑现奖惩；二是规范设置了各部门“去向公示栏”，督促各部门人员如实公示去向；三是由镇纪委牵头，每月不定期现场督查机关职工在岗情况和工作作风情况，强化机关工作人员的考勤和请销假意识。

12.公务用车管理不规范。

（1）2018年以来，存在租用私人车辆办公的情况。

整改情况：一是修订完善了《杨家镇公务用车管理办法》，进一步规范了单位公务用车情况；二是召开了财务制度专题培训会，组织学习了《简阳市机关事务服务中心关于转发〈中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省党政机关公务用车管理实施办法〉的通知〉的通知》（简机服〔2020〕77号）《杨家镇公务用车管理办法》等文件，要求全体人员严格落实公务用车管理制度。

（2）2019年4月支厕改工作参观用车费，无参观方案、无用车审批单。

整改情况：一是召开了财务制度专题培训会，组织学习了《简阳市财政局关于转发《四川省财政厅关于印发〈四川省财政票据管理实施办法（修订）〉的通知》的通知》（简财农〔2021〕125号），强调各部门经办人员要增强责任意识，严格按照报销规定，提供相应佐证资料；二是分管领导组织全镇财务人员及部门各经办人员召开了财务制度学习培训会，组织学习了《收支管理规定》，要求经办人员切实提高对票据及附件资料的审核把关能力，增强执行财经纪律意识。

13.执行现金管理制度不到位。

（1）2018年3月支取现金，无现金支取存根，且新进支取审批办理凭证审批金额不符。

整改情况：一是经核实，以上现金支取为两笔费用，分别记入政府账套2018年1月14#凭证和2018年2月16#凭证，会计经办人员在民政账套入账时（2018年3月14#凭证），只将其中一项费用列入附件，导致问题产生；二是经党委研究决定，对经办人员进行批评教育；三是分管领导组织全镇财务人员及部门各经办人员召开了财务制度学习培训会，组织学习了《收支管理规定》，要求经办人员切实提高对票据及附件资料的审核把关能力，增强执行财经纪律意识。

（2）2019年3月、2020年1月分别从工会经费中支取现金等，均无现金支取审批单。

整改情况：一是召开财务制度学习培训会，组织工会财务人员学习了《关于印发〈杨家镇工会联合会财务管理制度〉的通知》（杨工发〔2020〕10号）《收支管理规定》等现金管理办法，要求经办人员严格按照审批流程支取现金；二是修订完善了《收支管理规定》，进一步规范了现金管理要求和使用流程。

（3）2018年3月支特扶交叉检查误餐、2019年3月支养殖场关闭误餐费等，均为现金支付。

整改情况：一是召开财务制度学习培训会，组织工会财务人员学习了《基层工会经费收支管理办法》（总工发〔2009〕47号）《收支管理规定》等文件和现金管理相关制度规定，组织全镇财务人员及部门各经办人员召开了财务制度学习培训会，反复强调严控非必要现金结算情况发生；二是修订完善了《收支管理规定》，进一步规范了现金管理要求和使用流程。

14.审核把关不严。

（1）签字不齐。

整改情况：一是经党委研究决定，对时任出纳人员进行批评教育；二是组织全镇财务人员及部门各经办人员召开了财务制度学习培训会，组织学习了《收支管理规定》，要求经办人员切实提高对票据及附件资料的审核把关能力，增强执行财经纪律意识。

（2）附件不齐。

整改情况：一是经党委研究决定，对时任会计人员进行批评教育；二是召开了财务制度专题培训会，组织学习了《简阳市财政局关于转发《四川省财政厅关于印发〈四川省财政票据管理实施办法（修订）〉的通知》的通知》（简财农〔2021〕125号），强调各部门经办人员要增强责任意识，严格按照报销规定，提供相应佐证资料；三是组织全镇财务人员及部门各经办人员召开了财务制度学习培训会，组织学习了《收支管理规定》，要求经办人员切实提高对票据及附件资料的审核把关能力，增强执行财经纪律意识。

（3）发票不规范。

整改情况：一是经核实，“报销误餐费用发票不一致”的问题属实，相关经办人员已提供情况说明，“下马滩村河沟清淤费”包含挖机费用和人工费用，挖机费用由正规发票报销，人工费用直接发放误工费，无需发票；二是经党委研究决定，对相关经办人员进行批评教育；三是相关人员已将违规报销误餐资金退回政府账户；四是组织全镇财务人员及部门各经办人员召开了财务制度学习培训会，组织学习了《收支管理规定》，要求经办人员切实提高对票据及附件资料的审核把关能力，增强执行财经纪律意识。

15.审签程序不规范。

整改情况：一是修订完善了《收支管理制度》，进一步规范了财务报销程序和标准；二是组织全镇财务人员及部门各经办人员召开了财务制度学习培训会，组织学习了《收支管理制度》文件，增强了人员依法依规报销各类费用的意识，加强了各类费用报销审批程序管理。

16.工作餐报销不规范。

整改情况：一是经核实，以上问题均为经办人口头报告相关领导并得到同意后产生的误餐费用，但经办人事后未及时补办审批手续，导致在报销误餐费用时，部分领导审批签字时间与报销时间一致，从而出现了“误餐在前，审批在后”的问题；二是组织全镇财务人员及部门各经办人员召开了财务制度学习培训会，组织学习了《收支管理制度》文件，增强了人员依法依规报销误餐费用的意识，加强了误餐费用报销审批程序管理。

17.超标准列支费用。

（1）超标准列支餐费。

整改情况：一是经核实，晚餐实际就餐人数为71人，人均就餐费用未超出方案中工会活动餐费标准；2.该问题产生的原因为经办人员为村干部，未掌握清楚报销标准，导致超标准使用经费；以上2个问题经办人均已提供情况说明；二是经办人员已将超标准报销费用退回政府账户；三是经党委研究决定，对相关人员进行批评教育；四是组织全镇财务人员及部门各经办人员召开了财务制度学习培训会，组织学习了《收支管理制度》文件，增强了人员依法依规报销误餐费用的意识，加强了误餐费用报销审批审核。

（2）超标准报销差旅费。

整改情况：一是经办人已将多报销费用退回政府账户，并提交了情况说明；二是修订完善了《收支管理制度》，进一步明确了差旅费用报销程序和标准；三是召开了财务制度专题培训会，组织学习了《关于印发〈简阳市市级行政事业单位培训费管理办法〉的通知》（简财行〔2014〕138号）、《关于印发〈简阳市市级行政事业单位会议费管理办法〉的通知》（简府发〔2015〕88号）、《关于印发〈简阳市行政事业单位差旅费管理办法〉的通知》（简财行〔2016〕122号）、《收支管理制度》等文件，增强了人员依法依规报销差旅费用的意识，加强了差旅费用报销审批审核。

18.工会会员慰问不规范。

整改情况：召开财务制度学习培训会，组织工会财务人员学习了《工会送温暖资金使用管理办法（试行）》（总工发〔2018〕39号），要求各级工会严格按照文件要求开展工会“送温暖”工作，规范相关报销程序。

19.账实不符。

整改情况：一是经核实：1.由于我单位政府银行账户存在代付业务暂存户，导致系统显示账实不符，实际账实情况相符；2.2021年11月分别支临聘人员10月、11月劳务费5333.33元、5333.33元为实际真实产生费用，有附件佐证，但会计经办人员入账时，录入错误，将两次金额均录入为5333.32元；二是经党委研究决定，对时任会计人员进行批评教育；三是组织全镇财务人员及部门各经办人员召开了财务制度学习培训会，组织学习了《杨家镇财务内部管理制度汇编》，进一步提升财务人员业务素质，强化人员工作责任心，增强执行财经纪律意识。

20.医保补缴、清退上缴市财政资金未追缴个人部分。

（1）医保补缴未收取个人应缴部分。

整改情况：经核实，2000年至2006年期间，我单位医保补缴未收取个人应缴部分涉及人员80人，已追缴51人，未缴人员是退休人员和杨家以外的在职人员，目前正在联系相关人员予以追缴。

（2）清退上缴市财政资金未追缴个人应退部分。

整改情况：一是经核实，该问题是因会计在整理资金出账凭证时未将入账资料作为附件佐证导致问题发生，目前相关资金入账凭证均已找到；二是经党委研究决定，对时任会计进行批评教育。

21.执行固定资产管理制度不到位。

整改情况：一是经核实，综治中心资产包含“大联动”视频会议系统、“小天网”视频、“雪亮工程”等三大类，其所含显示器、主机、服务器、音响等资产均为中国广电四川网络股份有限公司简阳市分公司所有，我单位仅有使用权；二是已将办公桌（椅）、文件柜、退役军人服务站相关资产记入固定资产账；三是修订完善了《国有资产管理制度》，规范了单位固定资产的使用和管理；四是召开了财务制度专题培训会，组织学习了《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）《国有资产管理制度》等文件，要求各部门及时统计新增资产并汇总上报综合办，严格落实固定资产管理制度。

22.执行财经纪律不严格。

（1）坐收坐支。

整改情况：一是经办人员已将相关资金存入政府账户；二是修订完善了《收支管理规定》，进一步规范了现金管理要求和使用流程；三是经党委研究决定，对经办人进行批评教育；四是召开了财务制度专题培训会，组织学习了《杨家镇财务内部管理制度汇编》，进一步提升财务人员业务素质，强化人员工作责任心，增强执行财经纪律意识。

（2）往来款项未及时清理结算，长期挂账。

整改情况：一是组织财务人员清理调整单位往来科目，达到合理挂账标准。该情况已结合简阳市审计局对我单位主要领导任期审计工作，向简阳市审计局进行了报告，并取得认可；二是召开了财务制度专题培训会，组织学习了《杨家镇财务内部管理制度汇编》，并强调经办人员要做好日常账务处理。

（3）无依据调账。

整改情况：一是经核实，问题发生原因为会计经办人员工作疏忽大意，未将调账相关资料列入记账凭证；二是经党委研究决定，对经办人进行批评教育；三是召开了财务制度专题培训会，组织学习了《杨家镇财务内部管理制度汇编》，进一步提升财务人员业务素质，加强调账等财务工作监管，强化人员工作责任心，增强执行财经纪律意识。

（4）无依据拨款。

整改情况：一是经核实，以上问题为经办人员在进行账务处理时，未将资金拨付申请和领导批示要求列入报销凭证产生；二是召开财务制度学习培训会，组织工会财务人员学习了《基层工会经费收支管理办法》（总工发〔2009〕47号），要求财务人员严格按照工会财务制度和政府财务制度，规范经费使用流程。

（5）白条入账。

整改情况：一是经核实：该笔资金主要用于开展机关工会开展“五一”节日慰问活动，税票和发放领取清单于4月30日作为报销凭证入账；二是经党委研究决定，对相关经办人进行批评教育；三是完善了《收支管理制度》，进一步规范了财务报销程序和标准；四是召开了财务制度专题培训会，组织学习了《收支管理制度》，要求全体人员加强报销票据审签程序管理；五是组织全镇财务人员及部门各经办人员召开了财务制度学习培训会，组织学习了《收支管理制度》，要求财务经办人员切实提高对票据及附件资料的审核把关能力，增强执行财经纪律意识。

23.财务工作基础薄弱。

（1）缺乏财务专业人员。

整改情况：一是已安排综合办（财政所）负责人赴简阳市临空经济产业园学习；二是建立了财务人员定期培训制度，加强财务人员业务能力素质培养；三是在加强财务后备干部培养的基础上，已通过多种渠道，积极引进财务专业人员。

（2）经费列支不合规。

整改情况：一是经核实：1.该问题产生的原因为经办人员对工会“送温暖”政策理解不准，导致使用机关工会经费慰问村干部和退休职工的情况发生；2.该问题产生的原因为经办人员在进行账务处理时，未将资金拨付申请和领导批示要求列入报销凭证；3.该问题产生的原因为2项活动为简阳市总工会牵头举办，实际报名参加活动主体为杨家镇工会联合会，机关工会具体负责人员参加活动的相关事宜，故经费列支在杨家镇工会联合会；4.该问题产生的原因为由于经办人员政策理解不透，导致费用列支错误；二是召开财务制度学习培训会，组织工会财务人员学习了《基层工会经费收支管理办法》（总工发〔2009〕47号），要求工会财务人员进一步提升业务水平，严格按照科目列支经费。

（3）账务处理不规范。

整改情况：一是组织全镇财务人员及部门各经办人员召开了财务制度学习培训会，组织学习了《收支管理制度》，要求财务人员加强自身业务培训，提升业务水平和工作责任心；二是修订完善了《内部审计管理制度》，定期开展自查自纠，督促部门主管和分管领导审核把关。

24.规避公务接待。

整改情况：一是修订完善了《公务接待管理办法》，明确了单位公务接待相关事宜；二是召开了财务制度专题培训会，组织学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》（中发〔2013〕13号）、《党政机关国内公务接待管理规定》（中共中央办公厅、国务院办公厅，2013年12月8日）、《四川省党政机关国内公务接待管理办法》（川委办〔2014〕11号）《关于加强我市党政机关国内公务接待经费管理的紧急通知》（简财监〔2014〕11号）《收支管理规定》等文件，进一步明确单位公务接待管理要求；三是组织全镇财务人员及部门各经办人员召开了财务制度学习培训会，组织学习了《收支管理制度》，要求财务经办人员切实提高对票据及附件资料的审核把关能力，增强执行财经纪律意识。

25.超标准发放公休假应休未休补助。

整改情况：一是经核实，我单位2018-2020年公休假应休未休补助已通过市人社局和市财政局审核，并未超标准发放；二是组织全镇财务人员及部门各经办人员召开了财务制度学习培训会，组织学习了《职工带薪年休假条例》（国务院令第514号）《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》（人事部令第9号）《关于认真落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的通知》（简组通〔2019〕69号）《关于进一步加强机关事业单位工作人员应休未休年休假报酬管理有关问题的通知》（简财发〔2020〕29号），要求财务经办人员严格按照文件要求执行公休假应休未休补助发放。

26.无依据、违规发放补助。

（1）无依据发放补助。

整改情况：一是经核实，领取用车补助共有8名人员，其中3人符合发放要求，其余5人为正式职工，确属违规发放补助；二是相关人员已将发放用车补助退回机关工会账户；三是召开财务制度学习培训会，组织工会财务人员学习了《基层工会经费收支管理办法》（总工发〔2009〕47号），要求工会财务人员进一步提升业务水平，严格落实补助发放要求和标准。

（2）违规发放补助。

整改情况：一是相关问题已作为线索移交市纪委处理，目前正在调查之中，相关责任人已将违规领取补助退还政府账户；二是召开了财务制度专题培训会，组织学习了《违规发放津贴补贴行为处分规定》（监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署令第31号），强调严格按照财务要求发放各类补助。

27.部分项目实施不规范。

（1）程序不规范。

整改情况：一是修订完善了《杨家镇政府投资项目管理实施办法》，细化项目管理制度；二是组织项目管理和财务相关人员召开项目管理专题会议，学习《简阳市政府投资项目监督管理办法》和《杨家镇政府投资项目管理实施办法》，提升经办人员业务能力水平，进一步加强项目管理。

（2）项目实施超工期。

整改情况：一是经核实，该项目因疫情、居民拆迁等原因，先后两次提出延期申请，杨家镇人民政府及监理单位同意工程延期到2021年5月10日；二是修订完善了《杨家镇政府投资项目管理实施办法》，细化项目管理制度；三是组织项目管理和财务相关人员召开项目管理专题会议，学习《简阳市政府投资项目监督管理办法》和《杨家镇政府投资项目管理实施办法》，提升经办人员业务能力水平，强化经办人员工作责任心，严格档案归档制度。

（3）合同签订不规范。

整改情况：一是修订完善了《合同管理制度》和《内部审计管理制度》，进一步规范了合同的签订、履行和监管，定期开展财务自查自纠，督促部门主管和分管领导审核把关；二是组织全镇财务人员及部门各经办人员召开了财务制度学习培训会，组织学习了《合同管理制度》和《内部审计管理制度》，要求人员切实提高工作责任心，提升对合同审核把关能力，加强合同签订程序管理，确保程序的完整性和资料的完善度。

28.项目实施可行性分析研判不足，投资效益不及预期。

整改情况：一是修订完善了《杨家镇政府投资项目管理实施办法》，细化项目管理制度；二是组织项目管理和财务相关人员召开项目管理专题会议，学习《简阳市政府投资项目监督管理办法》和《杨家镇政府投资项目管理实施办法》，加强产业落地前的调研论证工作，降低投入风险。

29.部分民生工作推进不够有力。

整改情况：一是建立完善了《杨家镇2022年农村人居环境整治方案》；二是发放农村人居环境整治倡导书、告知书1000余份，充分发动群众参与农村人居环境整治工作的积极性；三是已规范建立垃圾转运台账。

30.场镇污水处理厂配套管网建设不完善，存在污染隐患。

整改情况：一是对污水管网问题进行了再次梳理，对长安村3处和杨家社区1处问题进行了整改，目前以上4个问题均已整改到位；二是对接市水务局和市水投公司，2022年12月，对长安村无法接入污水管网的7户居民排污问题进行了整改，目前已完成雨污分流和管网接入，已整改到位。

31.环境隐患排查和污染防治网格化管理工作不够深入。

整改情况：一是召开了社区发展办与社区治理办碰头会，定期由社区发展办根据网格化平台反映环境进行梳理整治；二是由社区治理办加强对网格员督促，增强发现收集环境隐患问题的力度；三是开展了网格员专题培训，加大“蓉e报”等工作力度，2023年同比2022年网格事件合格率已有30%左右的提升。

（三）聚焦基层党组织建设方面

32.“三重一大”议事决策制度执行不到位。

（1）不同程度存在党委会研究大额资金支付、人事变动等议题，党委班子成员未逐一发表意见的情形。

整改情况：一是组织党委班子成员学习《关于健全“三重一大”事项决策机制的意见（修订）》（简委发〔2020〕10号）《中共简阳市委办公室简阳市人民政府办公室关于进一步做好“三重一大”决策有关工作的通知》等文件；二是镇党委会审议通过了《杨家镇“三重一大”事项决策机制（试行）》，强调严格甄选上会议题，严格把关组织程序，每次召开会议前，班子成员对会议议程和会议材料进行审核把关，会上严格执行民主集中制，班子成员对议题开展充分的民主讨论，及时准确记录讨论内容。

（2）党委书记直接提出人事变动议题。

整改情况：一是组织党委班子成员学习《关于健全“三重一大”事项决策机制的意见（修订）》（简委发〔2020〕10号）《中共简阳市委办公室简阳市人民政府办公室关于进一步做好“三重一大”决策有关工作的通知》等文件；二是镇党委会审议通过了《杨家镇“三重一大”事项决策机制（试行）》，严格执行党委书记末位发言制度和“一把手”五不直接分管要求。

（3）审议分管领域红黄牌预警情况未记录审议结果。

整改情况：一是组织党委班子成员学习《关于健全“三重一大”事项决策机制的意见（修订）》（简委发〔2020〕10号）《中共简阳市委办公室简阳市人民政府办公室关于进一步做好“三重一大”决策有关工作的通知》等文件；二是镇党委会审议通过了《杨家镇“三重一大”事项决策机制（试行）》，强调加强对上会议题会前审核把关，提升议题科学性和实效性，规范记录会议内容。

33.选人用人和干部队伍建设有短板。

（1）晋升职级程序不规范。

整改情况：组织人事干部认真学习了《简阳市公务员职级晋升操作流程》，提升自身业务能力。

（2）机构编制实名制管理不规范。

整改情况：对接市委编办，已更新机构编制实名制系统人员编制数据，并要求人事干部下一步在编制发生变动后及时对接更新。

34.会前学法偏少。

整改情况：一是制定了《杨家镇2023年度普规普纪工作学习计划》；二是落实党委会会前学法制度，每月至少固定学习1次法律法规或纪律条规。

（四）落实各类监督

35.党建工作基础不够扎实。

（1）三会一课记录不规范。

整改情况：组织杨家镇机关支委委员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，《简阳市严格党的组织生活八项制度》，规范记录会议内容。

（2）党员人数不清楚。

整改情况：一是理清机关党员底数，截止目前杨家镇机关支部现有党员46人，完善党员因病因事（生育）等原因导致的人员变动1人；二是严格落实“三会一课”、主题党日等会前签到要求，严格考勤。

（3）发展党员的材料不规范。

整改情况：一是经核实，原红鹤村党支部2018年8月9日支部手册参会人员应到26人，实到22人，“一致同意张强同志转为正式党员”；二是2023年3月28日，组织党群办认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》，抓好党员发展和教育管理工作；三是对照《成都市非机关事业单位党员档案集中管理暂行办法》，3-12月党群办牵头负责，组织各村（社区党）党组织副书记对党员档案进行清理，对党员档案进行完善。

（4）党费收缴不规范。

整改情况：一是按照《关于中国中产党党费收缴、使用和管理的规定》，相关人员已足额缴纳2022年8-10月党费；二是每月利用主题党日提醒党员按月足额缴纳党费；三是党群办每月不定时截取线上党费缴纳情况，通报党员线上缴纳情况，督促党组织书记落实党费缴纳。

（5）党小组职能作用发挥不明显。

整改情况：一是每月结合党小组学习情况，加强各级会议精神、专用学习书籍、法律法规的学习；二是建立健全签到考勤制度，严格落实党员领导干部参加双重组织生活情况；三是制定党务工作者培训计划，拟于4月底前组织基层党组织书记、党务工作者完成第一轮培训。

（6）组织生活会制度落实不到位。

整改情况：一是组织杨家镇机关支委委员认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，《简阳市严格党的组织生活八项制度》；二是严格流程，开展杨家镇机关支部2022年度组织生活会和民主评议党员，组织支委成员开展学习、谈心谈话、征求意见、开展批评和自我批评，利用1-3月主题党日开展学习，召开机关支部组织生活会和民主评议党员，并据实完善相关会议记录。

（7）党员管理松懈。

整改情况：一是组织各级党组织书记认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，结合党组织工作制定年度工作计划和学习计划；二是对线上学习进行督查，每月在工作群内通报党员学习情况，完善管理制度。

（8）流动党员管理不到位。

整改情况：2023年3月22日，对外出流动党员开展全面排查，认真梳理外出流动信息，流出到流出到德阳眉山资阳流动党员12人、省内其他地（市）州流动党员5人、跨省流出到省外流动动党员30人，完善台账管理，及时更新流动信息。

（9）督促指导基层党建工作不到位。

整改情况：一是2023年3月27日，组织各级党组织书记认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》《关于进一步规范村级组织建设提升发展治理水平助力乡村全面振兴的实施细则（试行）》和《关于进一步加强村（社区）干部教育管理监督激励干事创业争先进位的若干意见》文件精神，严格落实组织生活制度、“三会一课”制度，规范党员发展流程；二是制定党务工作者培训计划，拟于4月底前组织基层党组织书记、党务工作者完成第一轮培训。

36.巡察、财政等监督检查反馈问题整改不到位。

（1）2020年财政内部监督检查反馈“合同以盖章代替签字”，直至本轮巡察入驻该问题仍时有发生。

整改情况：一是修订完善了《合同管理制度》和《内部审计管理制度》，进一步规范了合同的签订、履行和监管，定期开展财务自查自纠，督促部门主管和分管领导审核把关；二是组织全镇财务人员和部门经办人员召开了财务制度学习培训会，要求人员切实提高工作责任心，提升对合同审核把关能力，增强执行财经纪律意识。三是镇纪委坚持将巡察及内部监督检查发现问题整改工作纳入专项监督重要内容，推动真改真长效。

（2）对巡察发现的共性问题整改重视不够。

整改情况：一是召开党委会，组织学习了《关于十六届市委第二轮巡察发现共性问题通报》（简委巡办〔2023〕8号）文件，强调对巡察发现的共性问题要举一反三，抓好巡察反馈问题整改落实；二是镇纪委坚持将巡察及内部监督检查发现问题整改工作纳入专项监督重要内容，推动真改真长效。

三、下步工作打算

（一）深化主体责任，坚持常态整改。把落实整改主体责任作为履行管党治党政治责任的具体实践，强化全面从严治党第一责任人职责和“一岗双责”，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任和“一岗双责”。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；对需要继续推动落实的事项，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒、常抓不懈、紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

（二）构建长效机制，抓好结果运用。以落实巡察整改工作为抓手，深入查找在制度机制建设和执行方面存在的漏洞和薄弱环节，扎牢制度的笼子，切实从源头上防止各类问题的发生，在落实好“当下改”举措的同时，形成“长久立”的机制。坚持系统思维，对照党委、政府工作职责，聚焦机关作风建设，持续健全完善各项制度规定，将全面从严治党和推进本单位改革发展有机结合起来，切实巩固和扩大巡察整改成果，真正使整改成为贯彻中央、省委、成都市委及简阳市委重大决策部署和工作要求的具体行动。

（三）全面从严治党，深化整改成效。以巡察整改工作为契机，进一步加强党员干部队伍的教育管理，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严守纪律红线和廉洁底线，进一步增强不进则退的压力感、做事干事的责任感、执政为民的使命感。坚持以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续抓好整改“后半篇文章”，用好巡察反馈成果，放大巡察整改效应，全面推进乡村振兴、民生实事、安全稳定、重点项目保障等工作，遵循近郊农旅城乡融合发展定位，做优做强现代都市农业，以高质量党建助推杨家高质量发展，为全市建设现代化东部区域中心城市贡献杨家力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-27125001；电子邮箱：327790306@qq.com

中共简阳市杨家镇委员会

2023年8月31日