连续五年，北海市营商环境评估获得全区第一！

北海市已建成、在建和计划开工的百亿级重大工业项目27个，今年1—7月规模以上工业增加值同比增长12.2%，保持高速增长；北海市获得2022年营商环境评估全区第一，实现“五连冠”……8月29日，自治区党委宣传部在南宁举行“全面贯彻党的二十大精神，以‘五个更大’重要要求谱写中国式现代化广西篇章”系列主题新闻发布会第三十一场，介绍北海市奋力打造“品质北海、魅力北海”，谱写新世纪海上丝绸之路新篇章的相关情况。

新闻发布会现场。

据介绍，北海市委作出《关于完整准确全面贯彻新发展理念打造品质北海、魅力北海的决定》，并配套制定行动方案，以实施106项重点工作、重大项目为抓手，以改革开放为动力，加快打造“品质北海、魅力北海”，取得了阶段性成效。

大力发展实体经济

北海持之以恒抓招商、上项目、强产业，推动实体经济强总量、扩增量、优存量，为经济发展打下坚实基础。2022年北海市规模以上工业增加值总量居全区第二位。

资料图：北海市铁山东港产业园光伏玻璃生产一线。图源北海日报

大力发展新经济

北海实施差异化发展战略，大力发展以高端服务业为主体的新经济，共引进总部经济、数字经济、现代金融等领域高端服务业企业632家，包括京东、天下秀、新奥南方总部等30多家头部企业。2022年，全市规模以上其他营利性服务业营业收入529.9亿元、总量居全区第二。

资料图：中国电子北部湾信息港。图源中国电子北海产业园

持续优化营商环境

北海坚持把营造良好营商环境作为高质量发展的“第一工程”，在自治区政府组织的2022年营商环境评估中，北海市再次获得全区第一、实现“五连冠”，21项测评指标中有11项获得单项第一名，市辖一县三区全部名列前茅。北海市连续在2021年度、2022年度全国优化营商环境现场会上作典型发言。

全力创建全国文明城市

北海坚持硬件和软件“两手抓”。一方面，推进一批补短板、强弱项的惠民工程，累计投入16.5亿元完成全市背街小巷、“三无”小区、老旧小区和农贸市场的改造；另一方面，以创城为抓手加强城市管理，打造全区首个正处级实体化运作的市域社会治理网格化指挥中心，发挥“党建+网格+大数据”作用，形成常态化、长效化的城市管理机制。

资料图：北海市市区街景。图源北海日报

不断增进民生福祉

北海累计投入近40亿元新建44所中小学校、幼儿园，引进一批名校长、名教师和优秀教育人才。累计投入28亿元迁建、改扩建6家公立医院，引进一批国内外知名医学专家，全市医疗硬件、软件水平实现双提升。

发布会答记者问（摘选）

问：增进民生福祉是城市发展的根本目的，今年国务院《政府工作报告》把“保障基本民生和发展社会事业”列为八项重点工作之一。请问北海市在加强民生保障和社会事业发展方面有什么重要举措、取得了怎样的成效？

答：老百姓的幸福感、获得感、安全感是品质北海、魅力北海的题中应有之义。北海市坚持以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，去年以来投入民生领域的财政资金225.5亿元、占一般公共预算支出的75.8%。

就业是民生之本。北海市始终把人民安居乐业放在心上，稳住就业基本盘，夯实民生压舱石。去年以来，筹集就业补助资金近2.07亿元，开展补贴性职业技能培训2万人次，实现城镇新增就业2.34万人，农村劳动力外出务工稳定在40万人左右。积极打造创业平台，持续完善创业服务体系，建成创业孵化基地16家，孵化企业675家，带动就业1.01万人。

教育事业功在当代，利在千秋。北海市协同发力，推动基础教育、职业教育、高等教育同频共振，公办教育、民办教育齐头并进。近年来，累计投入近40亿元，新建和扩建44所中小学校、幼儿园，新增学位6万多个。引育名校、名校长、名师。引进名校合作办学，北京师范大学北海实验中学、北京八中北海实验学校、西北师范大学北海附中相继建成，民附学校、新鸥鹏巴川中学等民办学校落地北海。引进名校长3人，去年以来实施北海名师“雁阵”工程，遴选本地教育家型教师、卓越教师和骨干教师615人为“雁阵”名师培养对象。今年全市高考成绩再创新高，一本上线率居全区前列。北海康养职业学院建成招生、学位供不应求，北海影视艺术职业学院加快建设；去年北海市启动了北海职业学院易地搬迁，建成后校区面积将扩大四倍，在校生规模将从1.8万人扩大到2万人；今年教育部已经批复同意将北航北海学院与桂电北海校区合并转设，一所新的自治区直属高校即将在北海落成，北海市高校达到5所。不同层次、不同类别的教育竞相发展，让不同的家庭、不同的孩子各有所需、各尽其能、各展所长。

健康是广大人民群众的期盼和追求。北海市扎实推进健康北海建设，持续完善医疗卫生基础设施，多渠道投入28亿元，新建、扩建和改造提升6家公立医院，已有5家竣工投入使用，新增床位4100张；实施“名医工程”，引进知名医生117名，建成名医工作室17个。去年，北海市新增2家三级公立医院，全市三级公立医院达到5家；国家紧急医学救援基地、广西海上紧急医学救援中心加快建设，医疗卫生体系更加健全。北海获授国家级“长寿市”称号。根据第七次全国人口普查（2020年）数据测算，全市人口平均预期寿命80.07岁，居全区第1位，比全国高2.14岁。

公共服务关系民生，连接民心。北海市致力于公共服务的供给和完善，社会保障逐年提升，城乡低保标准达到每人每年12000元和6800元，城乡特困人员基本生活保障标准达到每人每年18000元和10200元，残疾人“两项补贴”标准提高到每人每月120元，均保持全区前列。2022年居民人均可支配收入32595元，增长3.1%；今年上半年居民人均可支配收入17890元，增长5.8%、排全区第一。近年来累计投入16.5亿元，改造完成2050条背街小巷、626个“三无”小区、506个老旧小区、57个农贸市场。今年将新建“口袋公园”5个、改造提升绿化活动场地27个，让老百姓推窗见绿、出门见园，打造家门口的“微幸福”。

问：据了解，2018年以来，北海市在广西优化营商年度评估中，连续5年荣评全区第一，请问北海市在营商环境建设上有哪些经验做法？

答：一是提高认识、形成合力。市委鲜明提出，良好的营商环境是城市重要的竞争力，是推动高质量发展的“第一工程”。北海市在全市集中开展整顿工作作风优化营商环境行动，坚决纠治推诿扯皮、庸懒散拖、吃拿卡要等损害营商环境的突出问题，表明了市委优化营商环境的鲜明态度和坚定决心，推动全市上下形成了“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的思想共识，凝聚起优化营商环境的强大合力。

二是解放思想、敢于突破。北海市不断深化“放管服”改革，在全国首创企业开办“7合1”一网通办+智能秒批系统，在全区率先推行工程建设项目“一站式”竣工联合验收，创新推行重点项目“七环相扣”“五维集成”并联审批改革，实现单个部门逐项“串联”办理变为多部门协同“并联”审批。全市298项行政许可事项平均办结时限从24.2天压缩到3.5天，项目审批平均耗时从230多天提速到6个工作日以内，大大提升了审批效率。

三是主动服务、畅通渠道。北海市建立重大项目协调服务机制，县区园区包挂领导每周走访一次企业，分管市领导每月召开一次问题协调会，市党政主要领导每季度召开一次项目推进会；深入开展“企业家日”活动，市领导面对面解决企业诉求；由职能部门163名科长组成“心廉心科长服务团”，定期召开政企恳谈会协调解决企业发展难题；成立北海市民营企业投诉中心，对企业投诉事项统一受理、分类处理。目前这些举措均取得良好成效，有效提升了企业的获得感，用党委、政府的诚心诚意赢得企业的满心满意。

四是科技赋能、提高效率。北海市依托大数据手段，提升营商环境信息化、数字化、智能化水平。建立“互联网+不动产登记”智能审批系统，整合全市120万条数据，破解了信息不对称这一制约不动产登记提速增效的最大障碍，实现新建商品房“交房即得证”，不动产登记时限由最高82天压缩到1个工作日。打造政府采购电子化平台，在全区率先实现政府采购项目100%全流程电子化，政府采购合同签订时间从30天压缩到8个工作日。建立营商环境信息化监管平台，通过大数据实时监控营商环境各项指标，对存在问题及时预警提醒，对企业诉求及时回应反馈，提升服务质效。

来源：广西日报 悦北海综合编辑

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