河北
1950年6月25日，随着朝鲜半岛三八线上枪炮声齐鸣，被美国和苏联人为的分成两半的朝鲜半岛，靴子终于落地——朝鲜和韩国的战争爆发了。
交火后，苏联支持的北朝鲜以不可思议的速度的取得了辉煌的胜利，朝鲜人民军迅速越过三八线对韩国发动进攻，而美国一手扶持的韩国军队几乎不堪一击。
因此，朝鲜战争爆发后，半岛随时有被朝鲜统一的可能。正是预见了这种局面，战争爆发仅过了两天之后，6月27日，美国政府就悍然宣布武装干涉朝鲜内政，并派兵入侵朝鲜。
二战胜利后，携第2次世界大战胜利之威，再加上赚得盆满钵满的战争财，美国已经成为毋庸置疑的世界第一大国。美国的工业实力、经济实力甚至包括文化软实力，都成为世界第一。
也因此，当时的美国军队用武装到牙齿来形容，丝毫不夸张。
就是这样一支有世界第一强国做后盾、拥有世界最先进武器装备和二战经验的部队，居然去进攻一个刚刚独立5年、连最起码的工业基础都没有的半岛小国。所以，任何一个稍有常识的人都可以得出结论：朝鲜半岛早晚会落入美国人手中。
即将登陆朝鲜半岛的美军
而美军悍然派兵入侵朝鲜半岛，最不利的除了朝鲜之外，就是与朝鲜半岛直接接壤的中国了。朝鲜战争爆发时新中国成立还不足一年，当时中国境内仍有上百万土匪没有彻底清剿干净，数十年的战争更让国内成为一片废墟。
最糟糕的是，中国工业条件最好的东北地区，又与朝鲜半岛直接相连。这也意味着，美国一旦将朝鲜半岛纳入手中，中国最重要的工业基地将直接面临美国的兵锋威胁。
再加上美国雄厚的国力和军力，美军以朝鲜半岛为根基后，新中国别说恢复和发展，连最起码的和平都面临严重危险。
在这种情况之下，党中央和毛主席召开多次会议，商讨朝鲜战争的严峻形势，并决定防患于未然，在东北地区成立东北边防军，以应对朝鲜战争可能带来的威胁。
而这样一支应对朝鲜半岛危机、甚至随时可能出兵朝鲜与美军作战的边防军，当然需要最精锐的部队。最终，毛主席选择了第四野战军第十三兵团作为骨干。
不过，成立这样一支拥有极重要战略任务的部队，当然不是一纸命令就行了的，这涉及到方方面面的问题。所以，1950年7月7日下午，在中南海居仁堂，周恩来总理组织召开了保卫国防问题会议。
会议上，周总理除了传达中央和毛主席关于成立东北边防军的决定的同时，也组织讨论了保卫东北边防的问题。
由于朝鲜半岛局势直接关系到新中国边防乃至于国防的安危，因此，这个会议规格极高。
当时，除了主持会议的周恩来总理之外，参加会议的还有解放军总司令朱德、代总参谋长聂荣臻、解放军总政治部主任罗荣桓、副主任肖华、总情报部部长李克龙、总后勤部部长杨立三，作战部部长李涛等。
除了总部首长之外，各兵种的司令员也参加了这场会议。例如，担任摩托装甲兵司令员的许光达，担任海军司令员的肖劲光、担任空军司令员的刘亚楼、担任军委铁道部部长的滕代远等，都有参会。
而且值得一提的是，作为解放军五大野战军中的唯一代表，第四野战军司令员林彪和副政治委员谭政，也参加了这场会议。
这场会议主要内容为讨论和确定东北边防军所辖的部队人数和带领这支东北边防军的领导人及指挥机构设置。当然，东北边防军的政治动员、后勤保障、车运计划、兵员补充等系列问题，都在会议的议程之内。
由于东北边防军位于东北地区，是林彪长期战斗过的地方，经验十分丰富，战场拟定的战场——朝鲜半岛与东北环境十分相似，再加上组成东北边防军的第十三兵团隶属林彪的第四野战军，因此在会上，林彪做了积极的发言。
林彪除了积极支持组建东北边防军之外，还就东北边防军成立的原则做了发言，他表示：
东北边防军将作为中国的一支重要军事力量摆在东北地区，对内可以保卫中国东北地区，对外也可以作为一支战略威慑力量，在国际政治舞台上起作用。
由于会议的议程内容极多，而且每一项内容都关系重大。因此，这次会议上并没有立刻作出决定，而是责成有关单位进一步考虑，在下一次会议上决定。
三天之后，7月10日，周总理再次主持召开了第2次保卫国防问题会议，参会的人也基本没有变化。
由于有了第1次会议，再加上充分的酝酿，这次会议十分顺利。经会议讨论决定，从河南、广东、广西、湖南、黑龙江等多个地方抽调第13兵团的38军、39军、40军、42军。
除了13兵团的4个军之外，再抽调炮兵第1师、第2师、第2师、第8师以及一个高射炮团、一个工兵团。
最终，这支以13兵团为骨干的东北边防军，总兵力为255,000余人。而从东北边防军的组成番号也可以看得出来，这些部队绝大多数来自林彪的第4野战军。
因此，第2次会议上，林彪再次做了发言，发言中林彪还做出了表态：第四野战军全力支持东北边防军的组建，并提名粟裕担任东北边防军司令员。
除此之外，对于东北边防军的骨干第十三兵团司令员也提出了自己的建议，林彪认为：
