三原，如何借势西安？

开栏语：

三秦大地上，北山和秦岭把陕西分为三大地理板块，有粗犷豪迈的陕北，有深沉持重的关中，也有钟灵毓秀的陕南。在大众眼中，陕西不是也不应被简单的定义为黄土地，当我们走近陕西每一片土地，他们也不止有一个面孔，细致观察，你看，陕西的另一面，正在被你我发现……

地处渭北平原“弧心”位置的三原，毗邻西安、咸阳、渭南、铜川，素有八百里秦川“白菜心”之美誉。

独特的地理区位优势，使得咸阳三原频频成为西安高速、轨道交通规划，城市战略规划中的一员，甚至坊间的讨论中，有着将三原划入西安的说法。

而三原，又如何借势西安诸多城市战略的东风？

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不变的“白菜心”

改变的“泾三高”

无论是官方政策划分之下的区域协同，还是因“地缘相近，人缘相亲”而形成的天然频繁交往，城市之间、区域之间的合作已然成大势所趋。

在八百里秦川腹地，自古至今，泾阳、三原、高陵三地就渊源颇深，有着“泾三高”之称，这片土地亦经历且见证过渭北区域过去的繁荣。

“泾三高”三地共享着关中“白菜心”的美誉，在这三县的交界处，亦是中国大地原点所在地。

若将时间往前推，远溯秦汉，三原就已经是京畿之地。

引泾灌溉百万亩，泾三高千里沃野变肥田，民殷物阜，三原也因此被誉为是“衣食京师、亿万之口”的壮县。

而后，明清两代，泾三高地区经济发达、来往紧密，农业、纺织、酿造、贸易等发展空前，这里成为一片富庶之地。

明代著名历史学家李维桢是这样描述三原：“陕以西称壮县，曰泾阳三原，而三原为最，沃野百里，多盐筴贾人，……盖三秦大都会也。”

放在当下城市发展语境之下，三原即是区域枢纽、商贸中心。

时移世易，如今坊间依旧流传的“三原桥，泾阳塔，高陵的牌楼一枝花。”的俗语，诉说着三地之间的亲密关系。

历史上，1958年12月时，泾阳、三原、高陵、淳化四县合并，统称三原县。1961年8月又撤销泾、三、高、淳大县建制，恢复三原县制，隶属咸阳地区，区划稳定下来。

随着高陵完成撤县设区，装备制造业日渐壮大；泾河新城从原泾阳县版图上诞生，坐拥国家级新区光环……

锢桎于撤县设市的三原，在官方语境之中，身份也在发生变化。

虽然三原已不再是区域协同发展中占据核心地位，但因其优渥的地理因素和可发展基础，在西安诸多战略规划中拥有一重身份。

经过多次修改，在最终版《西安都市圈发展规划》之中，确定了高陵、泾河新城、三原组团，培育形成以先进制造业为支撑的千亿级产业发展功能组团。

泾三高之名虽然未变，相比泾阳县的失落，规划中对三原县的点名，已然为三原画就了享受都市圈辐射红利的蓝图。

特别是西安今年“北跨”全面启动，三原虽然未被划入其中，但已被“北跨”主要区域泾河新城、高陵、阎良所包围。

实际上，更早的2019年，省发改委曾发声，支持三原纳入西安“北跨”的重要组团——富阎发展板块中，推进三原与富平、高陵、阎良一体化发展，聚焦要素和人口，积极承接产业转移，打造渭河北岸区域新增长极。

咸阳也曾强调，三原要从大西安全局，深刻认识区位优越……以强烈的紧迫感推进工业化城镇化，大力发展食品和装备制造业，打造大西安消费品生产基地和生产服务业聚集地。

三原亦顺势喊出了紧抓西安“北跨”、西咸一体化发展机遇，聚焦打造泾三高“千亿先进制造业集群”。

如何深度参西安都市圈建设，加速融入西安——咸阳一体化进程？其实三原早已有了答案。

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工业家底厚实的三原

承接西安产业溢出转移

工业制造，是西安都市圈为泾三高组团所指明的发展方向。

《西安都市圈发展规划》中关于高陵泾河新城三原组团这样描述：

发挥毗邻西安中心城区区位优势和产业发展基础优势，推动西安经开区与三原高新区、西咸新区泾河新城协同发展、一体布局，大力发展先进制造业，积极发展战略性新兴产业，做强产业协作配套体系，提升产业链现代化发展水平，培育形成以先进制造业为支撑的千亿级产业发展功能组团。

作为曾经的“三秦大都会”，农商历来发达的三原，工业家底自然不薄。

明初时，在三原设立了建忠驿，为了稳固边防，大明朝廷在这里实施了一系列特殊的经济措施，食盐开中、茶马买卖、棉布征实、布马买卖，三原堪称是明朝的经济特区。

贸易地利、交通便利、政策扶持，三原迅速吸引了大批的商人和资本，商品种类日渐丰富，商业氛围越来越浓，和改革开放时期的经济特区深圳一样，很快从传统的县城变为西北地区的商贸中心城市。

同时，三原食品加工等产业崛地而起，三原的蓼花糖、小磨香油、熟肉制品等食品更是久负盛名，食品生产加工小企业小作坊遍布全县各乡镇。

进入新世纪的第一个五年（即十五），三原经济社会发展驶入了快车道，实现了大提速。

白象食品生产车间

抢抓着“东企西进”“西企外迁”两大机遇，三原县通过招商引资成功引入了河南白象、北京顺源、香港中瑞等重大工业生产性项目成功落户。

值得注意的是，2004年杭州娃哈哈集团落户三原，这是三原县招引的第一家食品类中国500强企业，也被看作是三原县从传统食品产业向现代食品产业转型发展的标志，是实施龙头企业带动产业发展的成功案例，是三原县食品产业集群化发展的新开端。

在此之后，娃哈哈饮品二期、白象方便面二期等重点工业项目建成投产，三原食品工业优势进一步显现，并且收获了“全国食品工业强县十大特色县”称号。

达利园新型休闲食品生产加工

趁热打铁，三原又招引到了内蒙伊利乳品、福建达利食品、江西煌上煌肉制品等等一系列全国知名的食品企业落户，支撑着三原食品加工成为支柱产业。

我们日常饮食所接触到的，例如安慕希、果粒橙、达利园糕点等等，都是产自三原。

这些食品加工企业，不仅为我们带来了生活中的零食和美味，而且创造了城市产值、税收和大量就业岗位。

以三原伊利的落户为例，工厂正式投产于2019年6月，投产后有力带动了当地饲料、养殖业、运输业、包装业等多个产业链的迅速发展，解决就业岗位1100余个，近几年年销售额超10亿，每年纳税超千万。

围绕伊利、达利这样的“链主”企业，三原提出了在上游积极培育食品成套生产线企业，在中游招引食品包装企业落户，在下游配套规模物流企业、食品消杀企业，以及能源供应企业，提升重点产业链群综合竞争力。

目前，三原又手握得利斯陕西200万头屠宰项目及5万吨预制菜项目、周郡记火锅食品生产加工基地等当下的风口产业。

三原能够招引如此多食品加工项目的落户，自然有其产业基础这一巨大吸引力。除此之外，三原的区位优势再次彰显，通达西安、渭南、咸阳市区这些供应终端，高速交通路网十分便捷。

可以看到，三原将食品加工作为首位产业，并且不断提高知名度，为自身提出了努力建设西北地区最大的绿色食品生产基地的目标。

这对于素有“衣食京师，亿万之口”之称的三原来说，食品工业产业不仅意味着强劲的增长极，还成就了三原人浸入骨子里的食品工业情结和自豪感。

而食品加工产业的发展，就是三原构建工业体系的一个缩影。

不断的放大区域优势，加快招商引资，三原县已经培育出囊括食品加工、先进制造、生物医药、建材等支柱产业的更加健全的工业体系。

在西安都市圈所划定的泾三高组团中，为承接西安汽车产业的辐射红利，三原提出了《进一步优化整合汽车产业链合作行动方案》。

葡萄串引入洋宜浩、杰特、中晟等7户为陕汽、比亚迪、吉利配套企业，让传统优势产业降本提效，让新兴制造产业聚链成群。

三原年产300万套汽车内饰件生产线建设项目，就是三原围绕大西安都市圈先进制造组团，引进的第7户汽车零部件生产企业。

车间里，一条条机械臂正在左右摆动，经过水洗、打磨、下件、打包等工序生产的侧翼子板、前保险杠、散热格栅等产品销往比亚迪、吉利、陕汽重卡等汽车企业。

项目建成后，年产值3亿元，提供就业岗位200余个，目前已实现产值4100万元，是三原“连片腾笼、智造驱动”，打造先进制造产业集群的有力实践。

今年，三原县提要积极承接西安产业溢出转移，依托县城南部3100亩准净地筑巢引凤。

可以看到，期待实现突破发展的三原，已然为融入大西安，抢抓“北跨”机遇，做好了充足准备。

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三原提出新目标

西安都市圈渭北中心城市

在已初具规模的产业体系支撑下，其实近些年来，三原县域经济发展在陕西全省范围内一直表现不错，一度入围陕西十强县，在咸阳市内，也是领先于咸阳其他八县，是咸阳县域经济发展的前三甲。

但是不可否认的是，三原的确面临着亟待逆转颓势的困境。

以“县”为名的三原，处在四市交界地带，不可避免的存在被边缘化的问题，又距离咸阳主城区较远，享受本市发展红利的可能性，远远小于西安能够带去的中心城市的辐射带动。

这种形势下，三原也深知获得更多的主动权对其自身的利好。因此，三原早早就提出了撤县设市的想法。

从一个市辖县转变为县级市的身份，从而可以获得独立进行城市规划的权利，提高城市能级，增强产业协同能力，积极融入大西安，不失为明智之选。

三原也看到了西安发展产业的矛盾点，将其摆在“承接西安产业溢出转移”的位置，用人成本、土地成本都会降低很多。

而在国家以县城为重要载体推进新型城镇化建设的政策背景下，支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设发展，主动承接人口、产业、功能，县域发展的蓝图也越来越清晰。

三原虽未实现撤县设市，但入选国家县城新型城镇化建设示范县、陕西省县城建设示范县，实质上在发展上已然拥有了区别以往的自由度、主动权和支持力度。

《西安都市圈发展规划》也为泾三高组团赋予，加强城市功能规划建设，积极布局优质公共服务资源和平台，加快提升县城建设发展水平，构建大尺度绿色空间，吸引高素质劳动力本地化生活就业，促进人、城市、产业融合发展。

三原则顺政策之势，提出要着力把三原打造成西安都市圈渭北中心城市。

这一目标，意味着三原要做到的，是全方位的城市转型，是角色的转化，城市管理意识的变革。

不仅体现在产业承接上与西安的契合，更要开足马力进行城市软硬件水平的升级，硬件上的交通、医疗、教育配套，软件上的服务、就业、养老等等。

今年三原要实施的“五大行动”中，高新区“蝶变”行动、城市更新“破冰”行动、西咸一体“融圈”行动，已然昭示着三原的变革决心与行动路径。

实施高新区基础设施“十大工程”，构建“三横两纵”路网骨架；实施创新大道北段跨清河大桥工程，推进西关片区城市更新开篇破题；加速推进西安大环线、西铜高速“四改八”落地，加强与高陵、泾河新城多领域共建共享……

正在努力向规划要效益，向建设要档次，向管理要品位的三原，紧抓建设示范县的契机，兑现向民众所描绘的县域美好蓝图。

可以想象，一座千年古城，当清河穿城而过，人在城中、园在城内，以水为亲、产城融合，三原将以日新月异的变化，迎接更多人的注目。

过去的荣誉和成绩，既是肯定也是鞭策，推动三原不断提档升级；厚实的产业家底，是底气也是优势，助力承载西安产业转移。

进一步向大西安靠拢，三原有着可预期的美好未来。

编辑：解革/Lyna

审核：解革/Lyna

监制：号称嬉皮

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