消防员立功无数，为何却被取消军人身份？从多因素看这是正确的！

在刚过去的涿州水灾中，大家都能看到消防员一如既往的冲在救灾最前线。要是在以前，老百姓经常称呼他们是“人民的子弟兵”、“最可爱的人”等等，如今在消防机构改革后，作为专业的救灾人员，他们都不再是现役军人了。

之前大众对于消防员身份和隶属关系是一知半解的。稍微了解点背景的，知道他们是武警，再了解深入一点的，还知道消防员虽然编制是军人，但实际归公安部指挥领导。

这样的隶属关系十分复杂，甚至有很长一段时期出现“军警不分”，多重指挥的情况，国家发现这些问题后，大刀阔斧的进行了改革。

那么问题来了，为什么一定要取消消防员军人身份？是为了方便管理吗？消防体系职业化是大势所趋吗？

穿军装和脱下军装的区别

为了便于区分，以下用小刘和小王两个虚拟人物，来解释一下消防员的身份和隶属关系。

小刘和小王都是在2018年之前，也就是消防体系改革之前入伍服役的。小刘在上海某消防队，小王则在内蒙古某消防队。

两个年轻人虽然平日里也都穿着军装，但入伍后他们也很快和老兵一样，常自称为地方部队了。之所以如此，是为了和解放军部队区分，不少消防队员，时常把解放军称之为“大部队”。

1949年解放战争即将结束，为了维护地方治安，各地先后组建了公安部队。有的公安部队是从解放军内划归出来的，有的则是各解放区地方武装组建的，这便是后来武警的前身。

从五十年代到八十年代，公安部队经过多次的改革演变，但身份和隶属关系一直是多重的，以当时的消防部队为例，干部是公安编制，但营以下的干部和战士又属于现役军人。

到了八十年代，武装警察部队正式组建，根据职能上的不同，分为消防、内卫、边防、森林、交通、水电、黄金、警卫八个警种，因此又被戏称为“八路军”。虽然身份清晰了，但隶属关系上还是双重甚至多重领导。

这种模式一直持续到小刘和小王入伍。两人虽然都归属于武警序列里的消防警种，可他们的职能区分和隶属关系又存在差异。

小刘所在的上海消防队，他们平日里主要负责城镇消防救援工作。而小王所在的满洲里地区，有大片的森林和草原，因此主要负责草原森林的防火灭火。这就是两人身份职能的不同，小刘属于公安消防部队，小王则属于武警森林部队。

小刘所在消防队的最高领导机构，是公安部消防局，后者统管所有的城市消防队。小王的最高领导机构则是武警总部，所有负责森林消防的都归属武警总部领导指挥。

综合来看，改革前小刘和小王在广义上都可称为现役军人，严格来说是武警，而从细分层面来看，两个人的身份和隶属关系又有区别。这还仅仅是消防一个警种的职能划分，其他警种的划分也与之类似。所以不要说普通大众，就连武警内部都坦言他们的归属很复杂。

但从2018年开始，小刘和小王不但都脱下了军装，他们的领导机构也变了。

小刘依旧负责城镇消防，领导机构是应急管理部下属的消防救援局。小王负责森林草原防火，隶属于森林消防局而。两者又都归国务院下属的应急管理部统一领导指挥。

这里另外多说一点，其他武警警种也进行了改革。比如水电部队也像小刘他们一样，脱下军装归国资委管理，而海警则依旧保留现役军人编制。

到今年年初，小刘和小王的领导机构合并成了国家消防救援局，在职能上不再区分城镇和森林消防救灾，依旧由应急管理部直接管理。

至此，小刘和小王都不再是军人，而是成了专职消防员。

为什么要进行改革

过去消防员是现役军人，有历史沿革的因素。比如像小刘这样的城市消防员，平日里的救火任务可能不多，大量的救援处置是其原因情况。连网上不都夸嘛，“消防小哥是全能的，会在任何紧急的情况下出现。”

欧美国家的数据统计也显示，消防队出警80%是急救处置，只有20%才是灭火救灾。从这一点就不难看出，消防队伍将来要承担的是综合性的救援职能。

在这种情况下，未来对小刘小王他们的专业要求会越来越高，消防职业化也就成为了必然趋势。

其次，在没有改革之前，消防员存在退伍转业的情况。这样就导致服役几年后消防员退伍，专业技能没了用武之地，对消防队伍来说，也是人才的流失和浪费。

武警学院消防指挥系的李本利老师，早年在接受媒体采访时就曾透露过这方面的不利情况。国内消防员从熟悉器材再到积累经验，原本就只有两到三年的时间，和国外的专职消防员比起来时间较短，再加上人员流动频繁，从经验的积累到队伍稳定性来看都是不利因素。

除此之外，其他方面也存在一系列问题。

人员数量上，改革前我国的消防救援力量不充足。2018年之前，我国现役消防员大约为17万人，占总人口比例的万分之一点二，每10万人口中只有9名消防员。之所以存在这种情况，原因之一就是过去消防队伍是部队体制，吸纳新人的标准也是军队模式，从年龄、家庭出身等角度就能筛选掉不少人。

对比之下，美国2017年的职业消防员约为34万人，加上社区志愿者共有116万人。消防队员的比例为万分之二十，有的城市配备比例更高，比如纽约的消防人员就有1.5万人。

工资待遇方面，消防队伍的保障待遇不足。此前很长一段时间，像小刘小王这样的现役军人，每月只有津贴没有工资，转成士官的消防员也只是津贴高一些，同样没有工资。而近几年专职消防员每个月平均基本工资也只有4000员左右，待遇低职业风险高，难以吸引年轻人加入。

反观美国，消防员的工资待遇相比其他职业要高，平均年薪超过73000美元，发达城市可以达到9万美元，哪怕是新入职的消防员，年收入也超过了6万。这一工资水平，远远高于其他行业年平均薪资37000美元的水平。

除了工资以外，美国消防员还有其他福利保障，可以作为一份终身职业，比如工作20年就可以提前退休，每月领取部分退休金；而工作30年退休的话可领取全部退休金。除了保障消防员个人之外，消防员的家属也能终生享受医疗保险。

正因为保障体系健全，所以消防员这种高风险职业，才能在美国获得高认可度。很多年轻人，都梦想加入消防队伍。

除了人员配置和待遇保障，我国的消防体系在改革之前，还有体制不健全、职业培训措施不足、实战化训练不足等诸多问题。而进行改革，就是为了建立职业化的消防队伍，提升整体专业化水平。

改革后的编制和待遇

当年大量消防员虽然脱下了军装，不过平时依然有制服，佩戴新设立的消防救援衔。此前他们佩戴的是武警警衔，消防救援衔则是他们新的身份等级标志。

国家行政学院应急管理培训中心副教授曹海峰表示，职务职级序列，可以提升消防队伍的职业荣誉感。消防队伍的指挥机构国家救援局，在行政级别上属于副部级，由国务院下属的应急管理部管理。

退出现役后，个体消防员属于集体事业编制，各级指挥员和干部则属于行政编制。工资待遇按方面，由于消防队伍退出现役后由地方财政拨款，个体消防员的工资待遇，跟不同地区的经济发展水平密切相关。一线城市相对较高，其他地区会低一些。

除了专职消防员，各地也有通过合同制招募的临时性消防员。相对于有编制的人，非专职消防员的工资较低，而每年通过国考招录的消防人员就等于有了“铁饭碗”。

目前来看，由于消防队伍体系的改革才完成，未来在待遇以及招录形式上，肯定还会有各种变化。

结语

无论消防员体制如何变化，本质上都是为了提高队伍的专业化水平，以更好的保障老百姓生命财产安全，要达成这个目标，待遇保障是基石，同时，全国人民对消费英雄的敬佩和拥护永远不会改变。