苏州市的区划调整，江苏省的第一大城市，为何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国江苏省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如徐州市、淮安市等等。今天，我们聊聊江苏省的苏州市。苏州市是江苏省经济最强、常住人口最多的城市，合计下辖了9个区县，常住人口接近1300万人。那么，苏州市9个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年的统计数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。我国各个省份中，只有5个省的人口在8000万以上。2022年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了12.29万亿，这是非常不错的水平。

从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。从人均经济来说，江苏省也是非常强的。目前，江苏省下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

从区域来说，江苏省由苏北、苏南、苏中等地组成。苏南地区属于标准的江南文化，在饮食、口音、风俗、建筑风格等诸多方面，拥有非常明显的特点，例如口味偏甜、昆曲、园林等等，非常有特点。至于苏中地区，则是标准的江淮文化，江淮文化在各个方面，堪称自成一派。

苏北地区包括了徐州、连云港、宿迁、淮安等地，很多方面更加接近于北方。例如徐州的饮食、口音等方面，非常接近中原和齐鲁。作者的一位朋友是徐州姑娘，非常能吃辣。说方言的时候，非常接近山东鲁南口音。对于苏北的地锅鸡、辣汤，作者的印象非常深刻，标准的北方口味。

江苏省属于我国的主要产粮区之一，2022年，江苏全年粮食总产达753.8亿斤，首次突破750亿斤，居全国第8位，并已连续9年稳定在700亿斤以上。在蔬菜、水果、水产品等各个方面，江苏省都达到了很高的水平。江苏是南方蔬菜产量最大的省份，2022年，江苏省蔬菜产量达到了5978万吨，在全国排名第三位，仅次于山东省和河南省。

2022年，江苏省水产品产量预计突破500万吨，猪牛羊禽肉产量316.1万吨。其中猪肉产量179.4万吨，禽肉产量126.6万吨，禽蛋产量233.4万吨。苏州市是江苏省经济最强、常住人口最多的城市，同时，也是长三角城市群的重要组成部分。

2022年，苏州市粮食总产量92.4万吨，年末生猪存栏22.5万头，全年生猪出栏20.3万头。猪牛羊禽肉产量1.8万吨，蔬菜产量201.8万吨，水产品产量14.3万吨。2022年，苏州市常住人口1290多万人，接近1300万人的水平，户籍人口780多万人。2022年，苏州市GDP总量2.39万亿，各方面属于非常不错的水平。

那么，苏州市9个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？我国行省制度起源于元朝，1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和划分，把全国划分为南北直隶十三个省。其中，南直隶管理了江苏、安徽、上海等大片地区。17世纪中期，清朝逐步确立自己的统治以后，开始进一步调整各地的区划。

南直隶的地位下降，更名为江南省。江南省人口众多、面积辽阔、经济发达、水网密布，并不利于管理。1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了江南省，组建了江苏省、安徽省。江苏省组建以后，区划进行了各方面的调整。截至乾隆皇帝在位时期，江苏省形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局。

分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。在清朝统治时期，两江总督在江宁府，江苏巡抚在苏州府。所以说，两个城市都具备省会城市的职能。当时，苏州府下辖了1个散厅、9个县，分别是：太湖厅、吴县、长洲县、元和县、昆山县、新阳县、常熟县、昭文县、吴江县、震泽县。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的时期。江苏省经济发达，地理位置重要，各地军阀相互争夺，对江苏各地的经济，造成了很大的破坏。再加上水灾、蝗灾等一系列的自然灾害，江苏各地百姓们的日子很苦。一转眼到了建国之初，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。

起初，由于实际管理的需要，江苏省被临时撤销，组建了苏北行署区、苏南行署区。行署区属于建国初期的临时性区划，对标了各个省。建国初期，除了2个行署区之外，我国还组建了川北行署区、陕北行署区、旅大行署区等一系列的行署区。过分复杂的区划不利于经济建设，1952年10月，苏北、苏南行署区被撤销，重新组建了江苏省。随后，组建了一系列的专区。

鉴于苏州市的重要性，江苏省组建了苏州地级市。不过，苏州地级市只管理主城区（俗称为直筒子），外围的各个县，隶属于苏州专区管理。苏州专区组建以后，下辖了1个县级市、8个县、1个办事处，分别是：常熟县级市、常熟县、吴县、吴江县、太仓县、昆山县、无锡县、宜兴县、江阴县、太湖办事处。1953年，太湖办事处更名为震泽县。

1956年，苏州专区的宜兴县，划入了镇江专区管理。镇江专区的武进县，划入了苏州专区管理。1958年，常熟县级市被撤销，并入常熟县。无锡县划入无锡市管理，武进县重新划入了常州专区管理。同时，苏州地级市被降级，划入了苏州专区管理。

五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，管辖的区县太多，反而不利于经济建设和管理。1960年，震泽县撤销，1961年，苏州专区组建了沙洲县。1962年，出于城区管理的全面考虑，苏州市再次被提升为地级市，与苏州专区并立。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，苏州专区更名为苏州地区，苏州地级市与苏州地区并立。

70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期。为了适应经济发展的需要，江苏省下辖的地区，开始了各方面的区划变迁。1983年，苏州地区被撤销，下辖的常熟县、太仓县、昆山县、吴县、吴江县、沙洲县等6个县，划入了苏州地级市管理。同一时期，苏州市的主城区，逐步形成了4个区，分别是：平江区、金阊区、沧浪区、郊区。

80年代中期，随着经济迅速崛起，常熟县被撤销，组建了常熟县级市。80年代后期开始，苏州市下辖的沙洲县、昆山县、吴江县、太仓县被陆续撤销，组建了张家港县级市、昆山县级市、吴江县级市、太仓县级市。1995年，吴县被撤销，组建了吴县县级市。

截至90年代中后期，苏州市下辖的县，已经全部改为了县级市。进入21世纪以后，随着苏州市的持续发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2000年，苏州市的郊区，更名为虎丘区。吴县市被撤销，被一分为二，组建了吴中区、相城区。

出于城区建设的综合考虑，2012年，苏州市的主城区出现了大规模调整，沧浪区、平江区、金阊区被撤销，合并组成了姑苏区。同一年，吴江县级市被撤销，组建了吴江区。截至2012年，苏州市形成了5个区、4个县级市的区划框架，彻底形成。

出于均衡发展的需要，90年代以后，苏州市陆续组建了工业园区、高新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。例如苏州的工业园区，属于苏州市与新加坡联合打造的新区，综合实力非常强悍。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。