已就业却仍违规持有失业证，数字检察推动相关问题得到源头治理

明明已就业却违规持有失业证（现称“就业创业证”），享受国家就业扶持和就业援助政策，甚至还有人借此骗领低保。近日，辽宁省大连市沙河口区检察院发挥数字检察作用，在办理个案的同时对辖区7个街道办事处持有失业证的社区工作人员进行全面排查，推动相关问题得到源头治理。

今年4月，沙河口区检察院在办理付某某涉嫌骗取低保案时发现，付某某为了证明其子女没有赡养能力，在申请最低生活保障金的材料中，附上其亲属2011年办理的失业证作为证明，但其亲属在办理失业证时已在某街道社区工作。

“刑事检察部门依法对付某某审查起诉，追回了被骗取的3万余元低保金，并同步将线索移交给公益诉讼检察部门。经研究，我院认为虽然失业证几经更名，但其用于失业登记、申请就业服务登记的性质始终未变。如果疏于管理，不仅对国家研判就业、失业的形势造成影响，也会导致部分人员违规享受就业扶持、就业援助政策，甚至出现骗领低保等损害国家利益、侵害国有财产的情况。”沙河口区检察院公益诉讼检察部门负责人李姗姗说。

该院调取了2005年以来辖区办理失业证的人员名单、辖区社区工作者名单，以及2013年以来使用统一账户缴纳社保的社区工作人员名单等。与此同时，该院与当地人社部门、民政部门沟通，将获取的35万余条数据信息全部导入“就业失业登记证管理数字监督模型”，通过交叉比对，发现辖区有7个街道的400余名社区工作者都持有失业证。

“街道办事处作为负责失业证办理的基层机关，又对辖区社区工作者直接进行管理，应当在该证件的管理使用中起到良好的示范作用。”李姗姗介绍，为了避免类似情况再发生，沙河口区检察院决定推动同类问题源头治理。

在与相关行政机关沟通后，今年5月12日，沙河口区检察院公开向辖区马栏街道、李家街道等7个街道办事处送达了检察建议，建议各街道办事处以检察机关比对出的人员名单为基础，及时对本辖区社区工作者持有失业证及是否有不当使用情况展开全面排查，加强动态管理，维护该证件的公信力。

收到检察建议后，相关行政部门迅速行动，对辖区社区工作者办理失业证的情况逐一进行排查和核实，又排查出300余人。据当地相关部门介绍，700余名违规持有失业证人员尚未发现有不当使用情况。在对相关人员进行政策宣讲、教育的基础上，相关行政部门通过建立台账、逐一签订承诺书、统一保管等形式加强证件管理，同时积极协调完善社区工作者就业信息网上用工备案，确保社区工作人员就业信息准确，避免证件不当办理和使用。

（来源：检察日报·法治新闻版 作者：窦晓峰 杨茜淳 王双）