陈世康 创新为民的梁平生态逆袭战

本期焦点人物

心灵独白：

急民之所急，办民之所需，干民之所盼

文/卢燕

梁平，位于重庆东北部，作为没有大江大河的内陆城市，湿地资源不具备明显优势;林木多为单一马尾松纯林，且受松材线虫病影响，森林质量不高。这样一座城市为何能成为国际湿地城市、国家森林城市?梁平的生态文明建设究竟是如何突围的?

自2018年底他担任局长以来，短短几年，将原本不起眼的林业队伍打造成了敢拼善打，攻坚克难，专治各种难事苦事的过硬队伍。在他的带领下，不到5年时间，梁平林业局考核一路跃升到渝东北第一，又全市第一。梁平区更是先后获得“国际湿地城市”“亚太地区景观设计雨洪治理类杰出奖”等国际荣誉4项，“国家森林城市”“全国生态建设突出贡献先进集体”等国家级荣誉15项，“重庆市绿色新村”等市级称号81个。他个人也先后受到区委区政府嘉奖6次，记三等功2次。他雷厉风行、勇于创新、实干苦干的工作风格让人们频频竖起大拇指。

困难奋斗，是实干苦干的“老黄牛”

陈世康的名字几乎总是和攻坚克难联系在一起的。无论是在之前的建委、计划部门还是如今在林业部门，陈世康承担的大多是区委区政府重点、重大任务。

“地震后，当时学生们都在旁边的旧厂房上课，风吹日晒的，我看着心里特别着急。”陈世康说。2008年抗震救灾时，他带领队伍进行灾后复原重建，为赶进度，所有人两班倒，风雨无阻、交替施工，而他也因为长期坚守工地，被工友称为“带着帽儿的农民工”。最终礼让来宝小学仅用90天就完成重建，全校师生顺利复学。

“我情愿接这些急、难、险、重的任务，因为这些是老百姓最迫切需要的。”陈世康工作一直秉承着急民之所急，办民之所需，干民之所盼的初心。为计划建设新城，他通过三个月调研，梳理问题与群众意见反馈100余条，经过反复论证，最终提出梁平城市建设要融入田园湖泊森林等自然灵动的元素，新城区东拓西进，融合山水林田湖草城为一体，实现人与自然和谐共生;老城区建设既实现生态修复，又做到城市修补，疏解老城人口压力，完善城市功能。

到林业部门后，陈世康更是将能干苦干实干发挥得淋漓尽致。2019年10月，他带领队伍只用40天成功改造三峡竹博园，仅用60天完成竹海大道绿化，3年就基本完成了双桂湖污染治理及生态修复，双桂湖实现华丽转身，水质由Ⅴ类稳定在Ⅲ类。

扬长避短，是绿色进展的“拓荒牛”

盛夏时节的梁平区竹山镇，竹林幽幽、碧波似海、生机盎然，猎神村以小微湿地为特色的民宿——梦溪湉园，客似云来，川流不息。

这里是曾经的矿山塌陷区，也是梁平区小微湿地建设开始的地方。

竹山镇百姓以前靠开采石膏矿为生，石膏矿关闭后，依靠负氧离子高、竹资源丰富等条件，政府支持大家进展旅游业，但如何把破坏的生态修复并且做出特色，做成全国不一样的美丽乡村成了关键。

“2018年《湿地公约》第十三届缔约方大会通过了中国加入公约26年来首次提出的‘小微湿地保护’决议草案。”陈世康说，“当时做了一个生态园林造景的修复方案，但造价太高，要花1000多万元，大家就在考虑能不能创新使用小微湿地来修复。”

“这一片都是矿山塌陷区，后来被民宿老板挖成鱼塘来揽客，但当时反响并不好。”陈世康指着如今花草丰茂、流水清亮、风景优美的梦溪湉园山地梯塘小微湿地说，“我们就依着本身的地势地貌，采取近自然的修复方式，沉水、挺水、赏花、赏叶的水生植物科学搭配，既修复了被破坏的生态又降低了成本，当时只花了400多万元。”

鸟语花香、依山傍水的诗意乡村每年都会吸引大量游客慕名而来。“我们的小微湿地成了民宿的特色，一到节假日就很紧俏。”民宿“梦溪湉园”经营者唐攒英说。

据陈世康介绍，小面积、大生态、低投入、易维护、可复制、可推广，是小微湿地的特色和优势。

第一个小微湿地成功后，陈世康带领团队在没有大江大河的梁平，扬长避短围绕沟、塘、渠、堰、井、泉、溪等丰富的小微湿地资源继续探究，最终形成“小微湿地+环境治理、有机产业、民宿康养、自然教育”的梁平模式。在保护修复湿地的同时进行合理利用，成功实现生态价值转换，参与林农人均可支配收入增加至3.2万元，成为国家小微湿地试点示范，梁平也在2022年成为西南地区唯一国际湿地城市。

陈世康和同事在考察区内生态

守正创新，是一往无前的“开山牛”

梁平东有高梁山，西有明月山，树木郁郁葱葱、绵延不绝，漫山林海中，只觉山清谷幽、溪水潺潺、鸟啼虫鸣、风景如画。

但随着松材线虫病的入侵，给这片大地笼上一丝阴霾。

“松材线虫病是松树的‘癌症’，一旦感染必死无疑。梁平的主要植被就是马尾松纯林，这严峻威胁了梁平的生态安全。”陈世康说，“面对当时严峻的疫情，我感到不能被动除治，必须主动出击。”

2020年，陈世康率领团队到广西、福建考察后，提出结合国家储备林建设，防改结合的策略。但因受原采伐规程限制，大家都怕被扣上乱采乱伐的帽子，怕承担破坏森林的责任，不同意他的想法，经多次讨论均无结果。

“敢于创新是我的担当，永不放弃是我的态度。”陈世康就不断向重庆市林业局咨询，向专家请教，提出郁闭度不低于0.6，补植补造生态经济价值好的树种，责任他担的改革思路，把党组会搬到现场开，反复沟通解释，终于迈出了改革第一步。这个思路经向区人民政府、市林业局和国家林草局报告后获得认可，随着2000亩马尾松林成功改培，国家首个2万亩松材线虫病防治与马尾松林改培试点也落地梁平。

“新栽小树的成活率很高长得也好，才一年多时间就快和人一样高了。”在梁平区云龙镇红旗村松材线虫病防治与马尾松林改培点，陈世康和小树站在一起比划着，笑得十分开心。

梁平区的松材线虫病防治，因陈世康的创新思路实现了“变被动防治为主动除治、变采伐治理为系统施策、变疫木焚烧为安全利用、变疫木防控为全产业链进展”的4大转变，为全国松材线虫病防治提供了“梁平方案”。

此外，在队伍建设上，陈世康坚持以治理求效益，以效益求进展，下大力气推进林业规范化建设和制度创新，每年举办各种类型的学习班、专题沙龙，组织干部职工外出学习，新成立3个副处级事业单位和国资企业，选派3人到国家林草局和市林业局锻炼，引进硕士研究生等高层次人才10余人，9人被重用提拔至城市、经济、文化建设等主战场。在他的以身作则和严格要求下，形成了“争着上、比着干，敢争一流、勇于创新”的优良工作氛围，锻炼出一支有专业素养、能打硬仗的生态建设队伍。

陈世康为研学的学生讲生态课

为民服务，是问需于民的“孺子牛”

在坚持生态优先、绿色进展过程中如何惠及百姓，一直是陈世康的关注点和着眼点。

家住明珠·上海城B区的高嘉妮告诉记者，“现在居住环境越来越好了，城市不仅绿了，还四季有花开，算得上出门即入园，入园即是景，满满的幸福感。”市民能近距离感受树上有鸟、林下有草、草间有虫的自然之美，成为梁平常态。

行走在宜居宜业的都梁新区，绿水绕城溪流潺潺，月季花开色彩缤纷，轻风拂过香樟沙沙作响，雀跃的鸟儿在树上叽叽喳喳......梁平近5年累计完成国土绿化71.53万亩，城区人均公园绿地面积达14.25平方米，先后建成各类公园、游园及公共休闲绿地550余处;初步实现美丽乡村“一村翠绿、一塘清水、一处广场、一院洁净”目标，创建国家森林乡村6个、市级绿色示范村72个，农村人居环境位居重庆市第一，2022年成功创建国家森林城市。

“生态是一个城市的本底，只有生态好了，才会有人气，才能有更多的进展机会。”陈世康说，“让林子‘下山’进城，让森林在城‘安家’，让老百姓看美不必去远方，美景就在眼前，这就是我的初心。”

明月山巅，头戴草帽、脊背微微佝偻的陈世康负手而立，看着青山如画、溪流纵横的都梁大地，他表示接下来将全力做好国际湿地城市、国家森林城市后半篇文章，推进生态产品价值实现，积极落实“双碳”目标做好以竹代塑，大力助推乡村振兴，不断提升绿水青山“颜值”，做大金山银山“价值”。

《绿色中国》A(上半月)2023年8月号