人民财评：加强水利工程建设，筑牢洪涝灾害“防波堤”

　　水利工程是为了控制、调节和利用自然界的水源，以达到除害兴利的目的而兴建的各种工程。近日，国务院召开常务会议指出："加强北方地区水利等基础设施规划建设，提高水旱灾害防范应对能力。"财政部、水利部8月4日紧急下达京津冀水利救灾资金4.5亿元，8月10日再次下达中央水利救灾资金15.05亿元，支持受灾地区及时恢复水利工程防洪功能，切实保障防洪安全。

　　近期受台风和强降雨影响，部分地区遭遇严重洪涝灾害，当前汛期仍未过去，后期还有台风登陆、局地强降雨的可能，救灾和灾后恢复重建任务繁重。立足眼前，应落实落细防汛抢险措施，严防发生次生灾害。着眼长远，应加基础设施规划建设，从根本上防止洪涝灾害卷土重来。从江河湖泊堤坝、水库，到涵闸、泵站、河道工程等，完善水利工程有助于提升河道泄洪能力、增强洪水调蓄能力、确保分蓄洪区分蓄洪功能、提升洪水风险防控能力。

　　加强北方地区水利等基础设施规划建设，是国家水网建设的必然要求。今年，中共中央国务院印发《国家水网建设规划纲要》，要求加快黄河、海河、松花江等大江大河大湖治理，加快推进黄河、海河等流域重要蓄滞洪区建设，对北方水利工程建设提出明确要求。根据规划纲要部署，今年上半年我国新开工水利项目数量达到1.76万个，新开工重大水利工程为历史同期最多，北方水利基础设施建设跑出加速度，对于保障国家水安全具有重要作用。

　　加强北方地区水利等基础设施规划建设，也是补短板强弱项的题中之义。目前，我国七大流域基本形成以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的防洪工程体系，但有的流域洪水"蓄""排"能力还不高，监测预警体系不完善，部分堤防不达标。受台风"杜苏芮"影响，海河、松花江流域等地部分水利工程设施损毁严重。加强水利基础设施建设，既是为了灾后重建、设施修复，更是为了完善提升、应对风险。我国水旱灾害频发，大江大河中下游地区易受流域性洪水、强台风等冲击。尤其随着全球气候变化影响加剧，发生灾害性天气的频率增加，导致原先较少受洪涝影响的北方地区同样面临巨大风险。提高基础设施建设标准势在必行。

　　千里之堤溃于蚁穴，水利建设一失万无。作为重要的民生工程、发展工程、安全工程，水利工程建设必须树立底线思维、极限意识，加快建设。一方面，重大水利工程建设规模大、投资需求高，在加大财政投入的同时，应用好地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等方法，推动工程尽快开工。另一方面，质量是工程的生命，必须营造质量监督高压态势。今年上半年，水利部对全国在建水利工程、病险水库除险加固等开展质量安全监督检查，检查工程项目超过5000个，并严格督促责任单位落实整改，充分发挥了警示震慑作用。

　　全球气候变化，我国北方地区降水量近几年明显增大，全国上下对北方地区洪灾和水利工程加强建设的认识也不断加深。正所谓"防患于未然"，做好防大汛、抗大洪的充足准备，就能为抢大险、救大灾减轻压力。将保障人民群众生命财产安全放在第一位，加快完善由河道及堤防、水库、分蓄洪区等组成的现代化防洪工程体系，定能筑牢洪涝"防波堤"，为经济发展、民生改善提供有力的防洪安全保障。（郑 岩）