上海
7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。在稳增长、扩内需的经济形势下，新一轮城中村改造备受关注。那么城中村改造到底是什么？它和此前一轮的棚改有什么区别？上海的城中村改造的重点落位又是什么？
国务院：19个超大特大城市推进城中村
会议明确城中村改造意义、改造范围，决定加大政策支持力度，有望加快城中村改造进程。
今年以来，已有上海、广州、北京、武汉等城市相继发布了城中村改造细则要求或支持性政策。
“城中村改造”和“棚改”的区别
①定义对比：城中村改造是针对集体用地更为复杂全面的城市功能区域的环境更新，既包含拆除重建、又包含维持建筑格局微改造，还有介于两者之间的混合改造。棚户区由于居住条件恶劣，改造基本以拆除重建为主，改造力度相对更大。
②土地所属对比：城中村改造土地所属为集体土地，即农民群众集体经济组织的土地的所有权。相对于棚户区改造的国有土地，规模整体较小。
③投资规模对比：2016年和2017年，国开行与农发行的棚改贷款投放总额超过了万亿级别。而城中村改造由于土地范围和改造建面有限，单年投资规模推测仅千亿元，投资规模远低于棚改。
④货币化安置对比：棚改以货币化安置优先，城中村改造的货币化安置的比例有限，多采用实物安置，辅以货币化安置。
与棚户区改造相比，城中村改造整体呈现出面向区域更小、投资规模较低、拆建比例可控、货币化安置低的特点，且很多处于城市核心地区，导致拆迁成本高，周期长（通常在7-8年），因此不足以像15-17年的棚户区改造一样对市场造成颠覆性扭转。
上海“城中村改造”重点落位盘点
根据《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》计划，上海2023年启动“城中村”改造项目10个，至2032年前预计要完成62个城中村项目，其中中心城区周边和五大新城城中村将被优先改造。
介入上海城中村项目的企业以国企（区属国企为多）以及城投平台为主，民企开发占比相对较少，主要以深耕上海的大华、万科，以及瑞安、俊发、佳兆业等。
根据【上海发布】公示，2023年上海再追加认定八个区域为城中村改造项目，旨在全面提速居民居住环境改善。
《城中村政策解析
及上海城中村改造重点落位盘点》
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